中國鐵路總公司正式掛牌 市場化道路任重道遠(yuǎn)

導(dǎo)語：新成立的中國鐵路總公司于昨天（17日）正式掛牌，原鐵道部門口一大早掛上了“中國鐵路總公司”的新牌子。掛了６４年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子將被送到中國鐵道博物館。新成立的中國鐵路總公司將履行什么職責(zé)，面對怎樣的一條道路？

新成立的中國鐵路總公司于昨天（17日）正式掛牌。投身鐵路40多年的張伯清老人，說出了很多鐵路人的心聲。

張伯清：我64年參加鐵路，07年退休，跟著火車跑。鐵道部取消有點(diǎn)不相信似的，太突然。真是改革，要不不會(huì)這樣。

中國鐵路總公司掛牌成立，宣告著鐵路運(yùn)輸政企分開。中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè)，由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，總經(jīng)理由原鐵道部部長盛光祖擔(dān)任。中國鐵路總公司仍執(zhí)行原鐵道部的客貨運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營管理職能。在全國鐵路規(guī)劃中，總公司負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，管理建設(shè)項(xiàng)目等。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰評價(jià)：破冰之舉很可貴，改革壓力也很大。

董閻：這一步很不容易。目前負(fù)擔(dān)非常重，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，很多干線在建設(shè)，下一步資金籌措也是問題。最后，背負(fù)的債務(wù)又很高。

數(shù)據(jù)顯示，原鐵道部背負(fù)了２．６萬億元的巨額債務(wù)，中國鐵路總公司要承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)；承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。國家原有的相關(guān)支持政策不變。在14日公司成立發(fā)布會(huì)上，盛光祖說，國務(wù)院幾次提及要加大民間對鐵路的投資，口子是打開了，卻見不到資金的進(jìn)入。未來會(huì)通過鐵路發(fā)展基金等形式探索，但這條路“很難”。

盛光祖：鐵路項(xiàng)目投入高，回報(bào)周期比較長的項(xiàng)目，穩(wěn)定經(jīng)營到提高收入、具體回報(bào)的周期比其他行業(yè)都長，所以現(xiàn)在資本進(jìn)入就要等到有了底以后。我們一直努力在做，很難。

雖然中國鐵路改革仍然任重道遠(yuǎn)，但對于未來很多人抱以期望：

百姓1：期望春運(yùn)時(shí)，火車票比較好買，過年及時(shí)回家。

百姓2：有傳言說票價(jià)可能會(huì)高，隨著市場化，肯定也有低的時(shí)候。大勢所趨，國外都是從國有化到市場化，當(dāng)然是看好了。

改制后，鐵路的公益性質(zhì)仍會(huì)保留，建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。關(guān)于火車票價(jià)，盛光祖在兩會(huì)期間就表示，今后要按照市場規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營。由此，今后鐵路票價(jià)也會(huì)依市場供需上下浮動(dòng)。對于下一步的改革，財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，鐵路是特殊的市場主體，要解決這個(gè)市場化主體如何競爭，以及如何讓市場化與公益屬性剝離的問題。

馬光遠(yuǎn)：未來鐵路總公司只有一家，和各個(gè)地方到底是什么關(guān)系？是不是繼續(xù)分割？或者把公益性那部分分出來？我想需要探索，具體怎么走下結(jié)論為時(shí)尚早。

馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，既然第一步已經(jīng)邁出，接下來要慢慢嘗試，大膽推進(jìn)。

馬光遠(yuǎn)：這是個(gè)方向，政企分開是很關(guān)鍵的一步。下一步能不能搞市場主體多元化，能不能分一些路段搞市場化運(yùn)營，比如京滬高鐵？慢慢來試，大膽推進(jìn)，最終讓鐵路本身成為一個(gè)特殊的市場主體。這才是大家最終期待的一個(gè)改革方向。（記者王思遠(yuǎn)）