美軍政高層排隊訪華 中美重新試探

中美新一屆政府均已定型，兩國高層交流隨即進入繁忙期。有媒體報道稱，從下周開始，美國新任國務卿克里、財長雅各布·盧、美軍參謀長聯席會議主席鄧普西等軍政高官將陸續訪華。

中國社科院美國研究所外交室主任袁征在接受《國際金融報》記者采訪時表示，中美兩國都剛剛完成新政府的組建，從中方來講，對美關系不會有實質性的改變，美國的對華政策也只是微調，整個框架也不會有大的變化。

繼承性大于變動性，雖然中美關系的整體框架不變，但中國社科院美國研究所副研究員劉衛東分析稱，中美關于人民幣升值、知識產權、貿易赤字等問題的爭吵依然會持續。劉衛東還特別提醒，中美問題中涉及到第三方問題的，將成為新的摩擦點，比如敘利亞問題、伊朗問題、朝核問題等，而且摩擦激烈程度會增高。

軍政高官齊上陣

美國國務院日前宣布，新任國務卿約翰·克里定于4月出訪韓國、日本和中國，6月訪問東南亞國家。克里的此次亞洲之行引發各方高度關注。他將延續前任希拉里·克林頓的亞洲外交戰略，還是對其進行適當調整，成為克里此行的一大焦點。

美國前任國務卿希拉里任職期間，美國在中國周邊亞洲國家的活動增多，特別是在東南亞國家。而希拉里主導推動的“轉向亞太”戰略更是因造成了“遏制中國”的印象而飽受批評。“我不認為（在亞太地區）增強軍力至關重要。我將非常仔細地研究這件事。”克里在國務卿提名確認聽證會上曾表示，這一言論被外界解讀為“轉向亞太”戰略可能難以為繼。

不過，美國務院新聞發言人紐蘭說，克里與亞洲“淵源深厚”，“非常期待重返亞洲”。但《華盛頓郵報》評述稱，克里就任前和上任后數周的表現無疑給外界一種印象，即他將把重點放在中東。克里的行動似乎顯示，他考慮到如何與亞洲國家打交道的同時不過度刺激中國，不使重要的美中關系受到破壞。

與此同時，美國財政部同一天宣布，新任財政部長雅各布·盧定于下周訪問中國。這將是他2月28日就任財長后首次出訪。財政部聲明指出，雅各布·盧計劃“就創造一個公平競爭環境，為美國工人和企業創造新的機會”等問題與中國方面展開討論。他還將在中國期間會見當地的美國商界領袖。外界認為，雅各布·盧不具備其前任蓋特納那樣的國際聲望，或許會利用此次訪華來提升其國際知名度。

而軍事方面，除了美軍參謀長聯席會議主席鄧普西即將于4月訪華，美國國防部常務副部長阿什頓·卡特則定于本月17日至21日訪問日本、韓國、菲律賓和印度尼西亞，磋商“一系列共同的安全挑戰”。據悉，通過此行，美國將再次表明對亞洲同盟的支持。毫無疑問，如何應對進行第三次核試驗的朝鮮是主要議題之一，而釣魚島及南沙群島爭端預計也是主要議題。

合作與摩擦并存

“中美關系在新時期應該說繼承性大于變動性。”中國社科院美國研究所副研究員劉衛東也對《國際金融報》記者表示，中國新任領導剛剛上臺，對國內事務表現出一系列大刀闊斧的、具有魄力的改革舉動，使得美國對中國有新期待。而奧巴馬的新政府對中美關系可以用謹慎樂觀來形容，看到中國新一屆政府更加務實，也希望加強中美關系的合作聯系。

但劉衛東也認為，中美之間的矛盾也不會減少，矛盾本身是由于中美兩個國家的社會制度不同、相對的位置變化也非常微妙，雙方的懷疑和防范心理很難因為領導層的更迭就消失，所以在一些具體事務上的沖突與摩擦還會維持甚至加劇。

中美貿易一直在雙邊關系略為緊張的情況下快速發展著，而貿易摩擦日益加劇和多樣化。從最初的貿易不平衡到反傾銷、反補貼再到知識產權保護和勞工標準，中美貿易摩擦經歷了不斷演化和升級。而中美貿易摩擦也一直是中美經濟關系中的重要問題。

對此，劉衛東認為，在新時期，中美雙方的合作將保持良好勢頭，首先是非傳統安全合作，這還有很大的空間，比如能源、氣候變化、海上救援、反海盜、反走私等一些不太敏感的區域；第二個就是軍事合作，雙方都有共識加強但可能不會很順利。