李克強主持召開國務院第一次會議 部署政府工作

人民網(wǎng)北京3月20日電（記者白真智）春分之日的北京，雪后初晴，空氣清新。一大早，在窗外枝頭白雪的掩映下，國務院的小禮堂里，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開了新一屆政府的第一次全體會議。

李克強宣布了國務院領(lǐng)導同志的工作分工和國務院機構(gòu)設(shè)置。會議討論通過了《國務院工作規(guī)則（修訂草案）》。然后，李克強全面部署新一屆政府的工作。

發(fā)展經(jīng)濟為民生 建設(shè)創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府

在談到如何落實中央經(jīng)濟工作會議和剛剛閉幕的十二屆全國人大一次會議部署的工作時，李克強強調(diào)，要把今年的工作和今后的工作結(jié)合起來，既立足當前，又著眼長遠去考慮。

第一，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。李克強說：“這是政府要擔當?shù)氖滓氊煛！睂τ趪鴥?nèi)外的經(jīng)濟發(fā)展形勢，李克強作了審慎的分析，他說：“我們處在一個經(jīng)濟環(huán)境復雜、嚴峻的形勢下，不確定不穩(wěn)定的因素很多，有的甚至還很難一時看清楚，怎么樣可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟，在考驗我們的智慧。”

李克強重申了他在人大閉幕會后的記者會上強調(diào)的“穩(wěn)”和“進”的兩方面措施，一是穩(wěn)增長、防通脹、控風險，二是穩(wěn)中求進。在李克強看來，“進”關(guān)鍵要靠經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，“打造中國經(jīng)濟的升級版”。他非常嚴肅地對與會人員說：“中國的經(jīng)濟到了今天，不轉(zhuǎn)型我們難以為繼”。

第二，不斷改善民生。關(guān)于這一點，李克強也強調(diào)了兩個方面：一是持續(xù)提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體。他說：“提高收入總的來講要靠經(jīng)濟發(fā)展來解決。特別是靠增加就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)。”二是政府要做好民生保障。用李克強的話說，就是：“政府要織好一張覆蓋全民的基本民生安全保障網(wǎng)。”義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本住房、特困群體……都是李克強這張“保障網(wǎng)”的考慮范圍。

在談到住房保障時，李克強再次提起了他一直非常關(guān)注的棚戶區(qū)問題。他說：“去年年底我請住建部調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市里各類棚戶區(qū)還有1000萬戶以上，如果再加上危舊房，大概涉及一億人，而這只是城市戶籍里的人口。所以我們要盡力去改善。”語氣中有急切更有堅定。

在談到醫(yī)療保障問題時，兼任國務院醫(yī)改領(lǐng)導小組組長的李克強說：“大病保險沒有覆蓋到的人口比例雖然不大，但在新聞中出現(xiàn)的一些‘等錢救命’、‘無家可歸’等情況，對我們的社會道德底線是極大的沖擊。”這樣的擔心，他在主持國務院醫(yī)改領(lǐng)導小組工作會議時，也曾表示過。

在李克強看來，只有享受到政府提供的民生保障，百姓才能安心地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，“因為如果失敗，有‘安全網(wǎng)’兜住他們”，居民的消費能力才能提高，這樣也是在幫經(jīng)濟發(fā)展的忙。

第三，大力促進社會公平公正。李克強用2009年美國《時代周刊》以三個農(nóng)民工做封面的故事強調(diào)，中國能度過金融危機最嚴峻的時段，不光靠政府的工作，更依靠中國人民的力量。“中國人太勤勞太勤奮了，人民中蘊藏著巨大的創(chuàng)造潛力。”李克強感嘆道，“社會公正是經(jīng)濟社會活力創(chuàng)造的源泉。如果我們能創(chuàng)造一個公平發(fā)展的機會，這個社會的潛力會更大。”

第四，加快建設(shè)創(chuàng)新型政府。李克強把“創(chuàng)新”和“改革”聯(lián)系在了一起，他說：“本屆政府有幾項改革一定要做好。”首先是財稅體制改革，推進公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制，“起碼讓人民代表有效充分地介入”。此外還包括金融體制改革、價格改革。

李克強對“改革”的定義十分寬泛而且緊緊與民生相連：“改革不僅僅是發(fā)改委的事，各部門都要有改革的思維，推進發(fā)展，改善民生。”

第五，著力建設(shè)廉潔型政府。李克強再次提起了在記者會上代表國務院向公眾做過的承諾：政府性的樓堂館所一律不得新建；政府供養(yǎng)的人員只減不增；公費接待、公費出國、公費購車只減不增。李克強回憶起自己在地方工作時曾經(jīng)說過：“一張辦公桌，幾把椅子，找人談話還不夠啊？開個會需要那么大的地方嗎？把辦公場所由大改小的費用，我批。”他還特意叮囑：“既然在記者會上表了態(tài)，就請國務院各單位按這個原則做。”

第六，全面建設(shè)法治型政府。李克強認為，法治政府從根本上講就是依法行政。在決策之前，充分聽取意見，決策進行科學論證，定下來的事情要按規(guī)定執(zhí)行。李克強說：“如果規(guī)則不合理，可以逐步修改、清理。但絕不能在修改的過程中增加自己的利益、狹隘的利益。”

抓緊實施國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案

剛剛結(jié)束的十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案》。李克強把轉(zhuǎn)變政府職能作為國務院新一屆政府開局自身要辦的第一件事。他在會議上感謝國務院職能轉(zhuǎn)變所涉及的十三個部委，特別是被撤并的四個部委為國家改革大局作出的貢獻。

李克強同時強調(diào)了機構(gòu)改革的意義：“我們不僅優(yōu)化國務院內(nèi)部的權(quán)力組合，更主要的是向社會釋放希望，有信心的希望。改革走到今天確實是要觸動固有的利益格局，從我們做起，表明我們的決心。”

李克強說：“首先把不該管的放出去，放給市場，交給社會。否則的話，群眾對政府不滿，政府還管不好自己該管的事。”他要求，改革后要實現(xiàn)無縫對接和安全運營，讓市場充分發(fā)揮能動性，事前審批要多放，事后監(jiān)管要加強。“該放的放，該交的交，該管的要管。管住，不是沒有責任，有些責任要深化甚至硬化。”

做好政府工作要把握好的幾個方面

會議最后，李克強向與會人員提出做好政府工作要把握好的幾個方面問題：

第一，要有全局意識。李克強說：“如果全局意識不夠強，其結(jié)果不僅損害全局利益，長遠看也不利于局部利益。”

第二，要充分調(diào)動中央和地方的兩個積極性。李克強表示：“中央的政策要盡可能符合地方情況，但轉(zhuǎn)變職能主要是放權(quán)給市場、給社會，不是給地方政府。”

第三，在謀大局中抓重點。李克強說：“傷其十指不如斷其一指。要下決心抓矛盾最集中的事，群眾最關(guān)心的事。”他動情地說：“中國的百姓是很可愛的，只要我們往前走，只要邁出步伐，只要有階段性成效，老百姓就有希望，多數(shù)人就會滿意。”

第四，把握好工作的力度和節(jié)奏。李克強說，“不能‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’，要干就干對當前和長遠都有利的事情。”

第五，把有限的錢花在建機制上。李克強說：“錢要花在刀刃上，花在建機制上。比如醫(yī)改，我們先把醫(yī)療保障的網(wǎng)織起來，網(wǎng)繩可以慢慢加粗。”

第六，執(zhí)行時一絲不茍。李克強說：“在論證過程中可以充分發(fā)揮民主，一旦決定了的事情，就要不折不扣地執(zhí)行。執(zhí)行的效果是我們的力量所在。各部門都有監(jiān)察的責任，讓市場監(jiān)督，讓群眾監(jiān)督，讓媒體監(jiān)督。”

李克強還就國務院政風建設(shè)向與會人員征求建議，他說：“政風建設(shè)最根本的是使民之所望，成為我們的行之所向。這能在人民群眾中樹立良好形象，所謂‘己正正人’。公信力太重要了，前面我講執(zhí)行力和效率，其實根本在公信力，有公信力，老百姓相信你，執(zhí)行起來才順暢。”

會議結(jié)束前，李克強笑著說：“因為今天是國務院第一次全體會議，想和大家交交心，所以我講了個‘長話’，以后此類會我還是要講短話。”

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