新華視點(diǎn)：反腐斗爭(zhēng)為何盯上“裸官”？

新華網(wǎng)廣州３月２４日電（“新華視點(diǎn)”記者毛一竹、鄧華寧、楊紹功）中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山今年２月２５日在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)所作的工作報(bào)告中表示，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作。

為了落實(shí)這一指示精神，廣州市紀(jì)委近日決定，２０１３年將對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加大監(jiān)督力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)進(jìn)行比例為１５％的抽查核實(shí)，虛報(bào)、瞞報(bào)的將被調(diào)崗或免職。

提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)的抽查核實(shí)比例，能否對(duì)“裸官”起到震懾作用？反腐斗爭(zhēng)為何盯上“裸官”？新華社“新華視點(diǎn)”記者為此走訪了相關(guān)部門及權(quán)威人士。

轉(zhuǎn)移不明財(cái)產(chǎn)，“裸官”嫌疑較大

廣東、江蘇等省的紀(jì)委負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“裸官”監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查辦“裸官”背后的腐敗案件。

反腐專家告訴記者，一些“裸官”的共同特點(diǎn)是：非法斂財(cái)→家屬移民海外→轉(zhuǎn)移不明資產(chǎn)→擇機(jī)外逃。

據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)據(jù)，２０１１年檢察系統(tǒng)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人１６３１人，同比上升２７％，追繳贓款贓物計(jì)７７．９億元。　　

“茂名原市委書記羅蔭國(guó)案發(fā)前，子女就分別加入了澳門籍和澳大利亞籍，并在境外置業(yè)。羅蔭國(guó)本人持有多個(gè)假身份證，用于出入國(guó)境。”廣東省紀(jì)檢系統(tǒng)一名干部告訴記者，雖然其妻子仍在國(guó)內(nèi)，那只不過是掩人耳目。

近年來，“裸官”外逃、落馬的案例時(shí)有發(fā)生。如陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺、溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪、福建省工商局原局長(zhǎng)周金伙、鐵道部原副總工程師張曙光等。

２０１０年，四川移動(dòng)數(shù)據(jù)部原總經(jīng)理李向東由成都直飛深圳后失蹤。有關(guān)部門認(rèn)為，李向東很可能是持加拿大“綠卡”通過了一道道檢查，并帶走了巨額資金。２０１２年遼寧鳳城市委原書記王國(guó)強(qiáng)外逃后，被曝也帶走了巨額贓款。

北京航空航天大學(xué)教授任建明認(rèn)為，貪官外逃只是其違法違紀(jì)行為的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，出逃前往往已是“裸官”。

江蘇省紀(jì)委案管室主任王喚春說，跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)已經(jīng)成為反腐斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來的增多，一些貪官通過貿(mào)易項(xiàng)目轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，更隱蔽更難監(jiān)控。

“裸官”勾結(jié)“裸商”，攫取社會(huì)財(cái)富

溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說，除了媒體曝光的“裸官”現(xiàn)象外，還有一種移民海外并由內(nèi)商變?yōu)橥馍痰摹奥闵獭爆F(xiàn)象也很值得關(guān)注，有的地區(qū)相當(dāng)一批中國(guó)商人擁有國(guó)外身份。

長(zhǎng)三角某市一名商人介紹說：“近年來，投資土地比投資房地產(chǎn)更容易獲取利潤(rùn)，一些商人與官員聯(lián)手圈地，打著建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園的招牌從事土地經(jīng)營(yíng)，投入不算多，一年賺幾億元不罕見。”

這位商人說：“錢賺得快，戶籍留在國(guó)內(nèi)頗為擔(dān)憂，于是有了移民海外的需求”，然后再回來做生意，成為外商投資者，不僅可以繼續(xù)賺錢，萬一有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，也可以腳底抹油。

“不少內(nèi)地商人移民海外后，除了買房置業(yè)外，干不了別的，而回到國(guó)內(nèi)，生意機(jī)會(huì)很多，一些行業(yè)的投資回報(bào)率是國(guó)外的好幾倍。”南洋地產(chǎn)中國(guó)區(qū)總經(jīng)理鐘沛說。

中國(guó)銀行原副行長(zhǎng)張燕玲認(rèn)為，中國(guó)國(guó)際收支“凈誤差與遺漏”項(xiàng)每年都有幾百億美元，其中洗錢導(dǎo)致的資金外流數(shù)額占相當(dāng)大的比重。貪腐和洗錢犯罪有著密切的關(guān)聯(lián)。

據(jù)分析，一些“裸商”與“裸官”互相勾結(jié)，將巨額不明資產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外，再以外商身份回國(guó)投資，利用我國(guó)對(duì)外商投資的優(yōu)惠政策，形成一個(gè)錢權(quán)交易、里應(yīng)外合的利益鏈，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)財(cái)富的循環(huán)侵占。

廣州市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清說，配偶、子女移居國(guó)外對(duì)國(guó)內(nèi)從政的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生活有較高風(fēng)險(xiǎn)，在以往查辦的一起案件中，在國(guó)內(nèi)從政的領(lǐng)導(dǎo)干部把投資項(xiàng)目交給在境外的子女來做，結(jié)果導(dǎo)致了巨大虧損。

鏟除“裸官”土壤，需要多管齊下

“雖然不是所有‘裸官’都腐敗，但‘裸官’的確是腐敗案件中的高危人群”。王喚春分析，一般經(jīng)濟(jì)案件占４０％，貪污受賄挪用公款類案件的占比高達(dá)８０％。

中山大學(xué)廉政與治理研究中心副教授張緊跟說，從已查處的案件來看，“裸官”為支付配偶、子女在海外的生活費(fèi)以權(quán)謀私，甚至借機(jī)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況屢有發(fā)生。

２０１２年，廣東省出臺(tái)《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》，其中規(guī)定：對(duì)配偶、子女均已移居國(guó)（境）外的，原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。廣東省紀(jì)檢部門的干部告訴記者，曾經(jīng)有擬提拔的干部，發(fā)現(xiàn)存在“裸官”情況后，還是被拿了下來。

國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家介紹，把官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的范疇，正是反腐斗爭(zhēng)的“國(guó)際慣例”。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)省市縣三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人信息、工作信息、家庭信息公開化，對(duì)遏制“裸官”現(xiàn)象具有現(xiàn)實(shí)意義。

廣東省紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，廣東將加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，健全定期抽查核實(shí)、匯總分析制度，繼續(xù)推進(jìn)報(bào)告事項(xiàng)在一定范圍公示試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。