中俄進一步加強務實合作 未來需增信釋疑擴大共識

中國外交的優先方向

在當選中共總書記以及當選國家主席后，習近平在多個場合強調，中國堅持對俄友好的方針不會改變，對優先發展中俄關系的戰略定位不會改變。今年1月8日他在會見俄聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫時說，對俄關系是中國外交的優先方向。中國外交部副部長程國平在參加全國兩會期間表示，從“優先方向之一”到“優先方向”，體現出中俄關系在外交定位上的提升。

俄羅斯也一貫高度重視發展對華關系。回顧進入新世紀以來，普京無論是作為總統還是總理，始終重視對華關系，與中國領導人保持密切往來，共同推動了中俄全面戰略協作伙伴關系在各個領域的向前發展。去年6月普京當選總統宣誓就職未滿一個月，就對中國進行了國事訪問，這是普京就任后對獨聯體以外國家的首次國事訪問。從普京首輪出訪路線的選擇和安排看，顯示了俄羅斯的外交意圖，即對美暫作“冷處理”，對歐洲的德法等國增進溝通、求同存異，對獨聯體的白俄羅斯和哈薩克斯坦等國解疑釋惑、加強團結。首輪出訪的重中之重，就是中國。

在去年的總統競選期間，普京曾發表《俄羅斯與變化中的世界》一文，對中俄關系給予積極評價，認為“俄羅斯需要一個繁榮穩定的中國，而中國也需要一個強大成功的俄羅斯”。

2012年5月，普京重返克里姆林宮，其所提出的“融入歐洲、歐亞聯盟、東進亞太”三大戰略開始強力推動，能源領域的一系列戰略調整也紛紛出爐。緊接著，俄政府新設立了“遠東發展部”，目標是“使遠東成為俄在亞太地區的影響力中心”。9月，在遠東港口城市符拉迪沃斯托克舉辦了亞太經合組織(APEC)會議。12月20日，普京在年終記者招待會上說，“俄中關系達到前所未有的高度。”

俄羅斯總統網站2月16日公布了新版俄羅斯對外政策構想。根據這份文件，發展與中國和印度的友好關系是俄羅斯對外政策的最重要方向。俄羅斯將發展與中國在不同方向的外交協作，包括尋找應對新的挑戰和威脅的答案，解決尖銳的地區和全球問題，在聯合國安理會、二十國集團、“金磚國家”合作機制、東亞峰會、上合組織和其他多邊機構中開展合作。

在中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅看來，把對方國家作為優先方向意味著，中俄兩國在雙邊合作過程中都愿意優先考慮對方，并尋找更多的合作方向和領域。雙方都視對方為在國際事務中最主要的合作伙伴，看作是能夠推動自己在經濟社會進步和爭取更加有利的外部活動空間中非常重要的協商和工作對象。他認為，優先方向體現出雙方的共同利益，以及共識。