國(guó)土部:52個(gè)地區(qū)違規(guī)出讓土地 約談相關(guān)負(fù)責(zé)人1019人

監(jiān)督檢查54個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的土地利用和管理全面情況

國(guó)土資源部今日在其網(wǎng)站上公布的2012年國(guó)家土地督察工作情況顯示，2012年國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)29個(gè)省（區(qū)、市）的54個(gè)地區(qū)開(kāi)展了例行督察，52個(gè)地區(qū)違規(guī)出讓土地，約談了有關(guān)地方人民政府和部門的負(fù)責(zé)人1019人。

2012年國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)29個(gè)省（區(qū)、市）的54個(gè)地區(qū)開(kāi)展了例行督察，涉及361個(gè)縣（市、區(qū)）。對(duì)地方政府2011年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地出讓供應(yīng)、土地開(kāi)發(fā)利用、耕地占補(bǔ)平衡、土地執(zhí)法監(jiān)察、土地抵押融資和規(guī)范性文件合法合規(guī)性等進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共審核各類卷宗22.2萬(wàn)件，實(shí)地核查2.05萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，涉及土地面積122.51萬(wàn)畝。同時(shí)，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)還對(duì)2010年例行督察的37個(gè)地區(qū)開(kāi)展了督察回訪，對(duì)督察整改保持情況和土地管理成效進(jìn)行持續(xù)跟蹤，抽查違法用地整改卷宗3059件，實(shí)地核查用地現(xiàn)場(chǎng)794個(gè)。

2012年例行督察的54個(gè)地區(qū)是：北京市門頭溝區(qū)，天津市北辰區(qū)，河北省唐山市，山西省大同市，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、巴彥淖爾市，遼寧省丹東市、葫蘆島市，吉林省白山市、遼源市，黑龍江省鶴崗市、雙鴨山市，上海市浦東新區(qū)、崇明縣，浙江省溫州市、衢州市，福建省漳州市，寧波市（鎮(zhèn)海區(qū)、江北區(qū)），廈門市（思明區(qū)、湖里區(qū)），江蘇省徐州市、鹽城市，安徽省宣城市、宿州市，江西省上饒市、景德鎮(zhèn)市，山東省淄博市、濱州市，河南省濮陽(yáng)市、許昌市、信陽(yáng)市，青島市（嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)），廣東省江門市、陽(yáng)江市，廣西壯族自治區(qū)貴港市、北海市，海南省儋州市、萬(wàn)寧市，湖北省襄陽(yáng)市、恩施土家族苗族自治州，湖南省岳陽(yáng)市、湘西土家族苗族自治州，貴州省銅仁市、黔西南布依族苗族自治州，重慶市萬(wàn)州區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、永川區(qū)，四川省綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市、南充市，云南省德宏傣族景頗族自治州、麗江市，陜西省渭南市、銅川市，甘肅省白銀市、張掖市，青海省海東地區(qū)，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市。

從例行督察和督察回訪情況來(lái)看，地方各級(jí)人民政府和部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力不斷提升，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，節(jié)約集約用地意識(shí)不斷加強(qiáng)，違法用地宗數(shù)、面積、違法占用耕地面積下降，土地管理長(zhǎng)效機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，土地利用和管理的秩序總體平穩(wěn)。

但是，例行督察也發(fā)現(xiàn)地方在土地利用和管理方面主要存在八類問(wèn)題。一是部分地區(qū)違法違規(guī)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，征地補(bǔ)償安置落實(shí)不到位，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)征收不到位。二是部分地區(qū)土地出讓金收支管理不規(guī)范，違法違規(guī)出讓土地，涉及52個(gè)地區(qū)。三是部分地區(qū)存在土地批而未供問(wèn)題，閑置土地處置不到位，擅自改變土地用途。四是部分地區(qū)存在土地違規(guī)抵押融資問(wèn)題，違規(guī)辦理土地登記。五是部分地區(qū)違法違規(guī)占用土地，土地執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)履行不到位，涉及51個(gè)地區(qū)。六是少數(shù)地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)不到位，基本農(nóng)田保護(hù)不到位。七是部分地區(qū)規(guī)劃部門違規(guī)辦理用地規(guī)劃許可，發(fā)展改革部門未經(jīng)土地預(yù)審或者違反產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，住房建設(shè)部門違規(guī)辦理施工許可。八是部分地區(qū)違規(guī)下放土地管理審批權(quán)限。

針對(duì)例行督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)警示約談了有關(guān)地方人民政府和部門的負(fù)責(zé)人1019人，分別向29個(gè)省（區(qū)、市）以及3個(gè)計(jì)劃單列市人民政府發(fā)出32份例行督察意見(jiàn)書(shū)，通報(bào)了督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促54個(gè)地區(qū)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改查處。截至2012年底，地方已立案查處土地違法案件8550件，結(jié)案7686件；重新補(bǔ)充耕地2.88萬(wàn)畝，復(fù)耕土地6.39萬(wàn)畝，補(bǔ)劃基本農(nóng)田2.99萬(wàn)畝；追繳土地出讓收入和收繳罰款170.82億元，補(bǔ)發(fā)征地補(bǔ)償款18.96億元，追繳耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)1.98億元；收回閑置土地和盤活批而未供土地53.11萬(wàn)畝；拆除和沒(méi)收地上違法建（構(gòu)）筑物面積3571.84萬(wàn)平方米；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2311人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任216人；撤銷、解除或廢止地方政府違規(guī)發(fā)布或簽發(fā)的土地出讓公告、合同、批文和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程施工許可證等1824件，撤銷或廢止違法違規(guī)政策性文件198件。（記者張艷玲）