政府別充冤大頭 “國家賬本”如何管住“大手大腳”

要注重“花錢換機(jī)制”

李克強(qiáng)總理近日強(qiáng)調(diào)，未來財政收入很難持續(xù)高速增長，而民生等領(lǐng)域的支出是剛性的，這就要求把錢花在刀刃上。而且要注重“花錢換機(jī)制”，機(jī)制建設(shè)要盡可能完整，不能“碎片化”，以收到事半功倍之效。要做到公開、公平、公正，接受人民群眾監(jiān)督，以減少和避免腐敗。

政府不能當(dāng)冤大頭，官員不能成敗家子。湯敏認(rèn)為，國家賬本要管好，首先要有規(guī)劃，從中央到地方政府，這筆錢怎么用要規(guī)劃好。其次要有檢查，沒有建立激勵或者懲罰機(jī)制是不夠的。更重要的是，僅是政府部門來做這項(xiàng)工作是有漏洞的，最好的辦法是增加透明度。財政的每一筆錢是怎么花的，如果由社會來監(jiān)督就比政府本身的監(jiān)督要更透明，更公平，出漏洞的可能性也更小一些。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政系教授陳工認(rèn)為，公共財政支出管理最關(guān)鍵的是實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，要對層層承包轉(zhuǎn)包的問題工程追究到底。公共財政在基本建設(shè)支出方面，事先要做可行性研究。在細(xì)化預(yù)算到“建一個大橋到底要多少鋼筋水泥，多少釘子”的基礎(chǔ)上，充分保障公民的“知情權(quán)”和“表達(dá)權(quán)”；還有，財政預(yù)算應(yīng)該具有法定性，一旦審議通過后，任何人擅自對預(yù)算增減都是違法的。

專家認(rèn)為，公共財政最終要還權(quán)于民，重大建設(shè)項(xiàng)目最好引入聽證制度，讓百姓能真正參與到管理監(jiān)督中。只有加強(qiáng)制度上的監(jiān)管，增加資金使用透明度，讓經(jīng)費(fèi)在陽光下運(yùn)行，才能讓錢真正花在刀刃上。本報記者趙鵬飛