國五條地方細(xì)則全面落地 央地聯(lián)動調(diào)控樓市升級

新華網(wǎng)北京3月31日專電（記者楊毅沉、孔祥鑫、鄭鈞天）3月最后兩天，北京、上海、重慶等直轄市和其他一線城市按規(guī)定出臺樓市調(diào)控地方版細(xì)則，加上此前廣東公布的調(diào)控細(xì)則，以及國務(wù)院規(guī)劃出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，從中央到地方，從限購、限貸到稅收、信息聯(lián)網(wǎng)，新一輪調(diào)控政策升級為“史上最嚴(yán)”，有望在二季度讓樓市停下上漲的腳步。

調(diào)控政策升級為“史上最嚴(yán)”

按照國務(wù)院規(guī)定，各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外）一季度都要公布調(diào)控細(xì)則和價格調(diào)控目標(biāo)。在廣東率先公布細(xì)則后，3月30日與31日，北京、上海、重慶、濟(jì)南、大連、合肥等城市都按時發(fā)布了樓市調(diào)控地方版細(xì)則。一系列“央地聯(lián)動”的政策組合拳“出拳”迅猛，將從限購、限貸、稅收和住房信息聯(lián)網(wǎng)等方面全面升級調(diào)控。

首先是各地明確調(diào)控目標(biāo)。針對北京細(xì)則中提到的“全市新建商品住房價格與2012年相比，要總體上保持穩(wěn)定”，中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，全國對于房價的控制目標(biāo)，提得更多的是穩(wěn)中有降，調(diào)控肯定會有效果。

其次，限購、限貸進(jìn)一步嚴(yán)格加強，再次顯示出政府調(diào)控決心，其中上海、重慶等地更是全面暫停第三套房房貸。偉業(yè)我愛我家集團(tuán)市場研究院經(jīng)理程浩業(yè)表示，對單身人士限購的進(jìn)一步從嚴(yán)，不僅可以擠壓出一定的住房需求，還有助于進(jìn)一步遏制為購房而假離婚的情況大量出現(xiàn)，以抑制部分人群的投機行為。

另外，相關(guān)稅收政策和信息聯(lián)網(wǎng)手段，將全方位從預(yù)期上“催降”房價。從政策上看，各地不僅明確規(guī)定將嚴(yán)格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20％征收個人所得稅，同時國務(wù)院明確要求在2014年6月底前出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

程浩業(yè)表示，限購政策短期內(nèi)不會取消，再加上稅收以及住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等政策，會讓二手房交易在短期內(nèi)出現(xiàn)冰凍期，為市場降溫。

政策“組合拳”更加全面

除去上述政策，地方版細(xì)則中還包括保證供應(yīng)、價格引導(dǎo)和打擊中介違法亂象等手段。

首先，地方版細(xì)則大多提出保證普通商品住房用地及中小戶型商品住房供應(yīng)，完善住房保障體系建設(shè)。在穩(wěn)定普通商品住房用地供應(yīng)方面，上海明確提出將增加普通商品住房用地供應(yīng)，北京則特別提出，要增加“自住型、改善型住房”的土地供應(yīng)。在加快普通商品住房供應(yīng)方面，兩市均表示將在開發(fā)貸款方面，優(yōu)先支持中小套型住房套數(shù)達(dá)到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70％以上的普通商品住房建設(shè)項目。

除此以外，在政策細(xì)節(jié)上，各地均要求加強對商品房銷售價格引導(dǎo)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定。上海更是要求，對擅自超過備案價格銷售，違反明碼標(biāo)價，“一房一價”規(guī)定的，采取暫停網(wǎng)上簽約等措施，并依法嚴(yán)厲查處。同時，多地進(jìn)一步重申將嚴(yán)厲打擊開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為，加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動監(jiān)管。

廣發(fā)證券房地產(chǎn)分析師沈愛卿認(rèn)為，以上政策“組合拳”只要執(zhí)行得力，就一定能夠穩(wěn)定房價預(yù)期，實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。

房企與銀行或間接“配合”調(diào)控

就在調(diào)控政策陸續(xù)出臺、市場預(yù)期轉(zhuǎn)向之際，不少房地產(chǎn)開發(fā)商卻逆勢上調(diào)銷售目標(biāo)。萬科、招商地產(chǎn)、恒大地產(chǎn)、碧桂園、保利地產(chǎn)等國內(nèi)重量級開發(fā)商最近半個月紛紛公布了2013年的銷售和開發(fā)目標(biāo)。大部分開發(fā)商逆勢上調(diào)今年的開發(fā)面積、銷售金額以及業(yè)績增長指標(biāo)。

根據(jù)逆勢上調(diào)的目標(biāo)，房企加大借債力度和開發(fā)增量。32家已公布年報的上市房企2012年末的總負(fù)債已超過7700億元，總的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)72％以上。與此同時，這些公司手中存貨總計價值6092億元，較2011年末上升20％以上。

業(yè)內(nèi)專家表示，房地產(chǎn)開發(fā)商存貨的大規(guī)模上升，并不是傳統(tǒng)意義上單純?nèi)ザ诜e商品房，其意義還包含房企新獲取項目及在建開發(fā)產(chǎn)品的增加。浙商證券研究所所長鄧宏光認(rèn)為，房企在全國范圍內(nèi)加大開工建設(shè)，將對新房市場的供需平衡起到積極作用。

與此同時，地方版細(xì)則明確要求進(jìn)一步提高二套房貸首付款比例。對此，張大偉分析，這依然是加大利用信貸杠桿進(jìn)行投資投機行為。提高二套房首付比例的態(tài)度很明顯，這將給樓市降溫。

在這種情況下，四大行在3月下旬發(fā)布的年報中都紛紛表示，將“積極配合落實房地產(chǎn)調(diào)控政策”。而就在此前一段時間，不少股份制商業(yè)銀行曾經(jīng)加大對個人房貸的審核力度，并在一定程度上增加了貸款成本。對此，北京銀行一位一線人士表示，不管是二套房還是首套房，現(xiàn)在的貸款成本都有所上升，銀行更加謹(jǐn)慎，房貸總量或?qū)⒂兴陆怠?/p>