小產權墓違規熱銷：山地“種墓” 暴利超開發商

整治小產權墓亂象應疏堵結合

違規銷售的背后是違法占地。濟南市民政局社會事務處副調研員于兆偉介紹說，濟南市杏葉山公墓并不在經市中區批準的公益性公墓名單之列，是典型的“未批先建”。

“小產權墓”違規銷售為何無法取締？遼寧省新民市殯葬管理所副所長曲延生說，相關部門對圣河山生態息園曾3次要求其停業整頓，并處80萬元的罰款。“但民政部門沒有執法權，力度小。從目前來看，也沒有辦法將其叫停”。

購買墓地的一些市民表示，并不知道農村公益性公墓屬于“小產權墓”。如果民政部門明知墓園屬于違規銷售，就應該公示禁止購買。但這些“小產權墓”園違法銷售多年得不到處理，說明相關部門是“睜一只眼閉一只眼”。

國家行政學院教授竹立家指出，近年來殯葬業市場化程度越來越高，一些大城市經營性公墓和公益性公墓的比例失調，滿足城市低收入群體需要的公益性公墓嚴重短缺，有些人感受“死不起”，這給低價“小產權墓”帶來巨大市場。在農村，監管工作嚴重滯后，公益性公墓建設缺少統一規劃，違規建墓、違法占地、違規銷售的現象普遍存在。應當加快發展滿足城市低收入群體需要的公益性公墓。

曲延生表示，打著公益性墓地招牌，行經營性墓地之實，此風不可漲，一旦放開就可能會出現大量在農村集體土地上劃地建墓的情況，就會對農村土地、山林甚至風景區形成威脅。

專家建議，民政部門應嚴格按照《殯葬管理條例》的規定和公墓建設規劃，村鎮級公益性公墓對外出售墓穴的，其用地按非法轉讓土地論處，嚴肅處理其非法占地行為。