國內景區票價再現瘋狂上漲 以三年為一個周期

解說：

各地景區為什么會在今年漲聲一片，很多評論都指向了國家發改委出臺的這份文件。早在2007年為了抑制國內旅游景區門票價格的過快上漲，國家發改委專門出臺文件，其中明確規定：同一門票價格上調頻率不得低于三年。然而兩個三年過去了，景區門票也迎來了兩輪的三年一漲。三年內不漲，三年后暴漲，而且都經過了各地價格部門的審批，但是旅游行業這種以三年為一個周期的價格上漲，真的是有利于發展的必需嗎？

字幕提示：2012年3月9日

邵琪偉國家旅游局局長：

國家旅游局有幾個職能，一個呢，對旅游進行總體規劃，推動全國旅游業的整體發展。第二個是吸引海內外的游客。第三個是搞市場管理。第四個搞人才培訓。這是我們的主要職能。

主持人崔永元：

那我能不能這么總結呢，它是國家財政撥款，負責旅游，總而言之四個字就是“公款旅游”？

解說：

在去年的一場國家旅游局的新聞通氣會上，就景區門票漲價，國家旅游局曾經進行過回應。

字幕提示：2012年5月17日

國家旅游局規劃財務司副司長張吉林：

我們從來都是反對景區漲價過快，反對重復收費和亂收費。我們在制度設計里已經涉及到了，在對A級景區評定里面，對這些方面都有嚴格要求的。

解說：

不過這位副司長也說，從職能分工來講，國家旅游局主要負責景區服務質量的管理，在價格問題上主要是配合國家發改委來進行工作。

張吉林：

在它漲價過快的時候，在社會反響比較大的時候，我們也會約談這些景區進行個別談話。因為畢竟價格跟質量要成正比發展的，你不能說價格漲得過快，服務質量跟不上去，這樣也會損害消費者的利益。

解說：

皮球又踢回到了發改委，然而國家發改委也有苦衷，因為由社會投資建設的景點門票價格不屬于政府價格主管部門的定價范圍，而是由景區自行制定，國家發改委只是宏觀指導和監督管理。現在看，發改委當初的“縣長令”一到期更像一個漲價的發令槍，但是景區票價這么漲真的沒有問題嗎？

董倩：

那我們來仔細看一下他們漲價依據的是什么文件，這是發改委在2007年制定的一個規定。那么其中有一句話說到，“要合理確定門票價格調整期限和調整幅度”，說是“價格上調的頻率不得低于三年”。那接下來我們就要請教一下吳教授，這樣一個文件能不能作為，本來是一個限價文件，現在他們作為一個漲價的依據，能不能拿這個文件做依據？

吳必虎：

我看是不能的。因為實際上所謂門票價格它是有一個法律基礎，就是《物價法》，那么屬于公共產品，特別是特別重要的產品才有政府來限價，那么發改委為什么發這個文件？就是說明公益型景區是個公共產品，每個人都享有這種權利。因此它進行限價，限價相對于前幾年漲價的這種高潮，政府作為一個限定，三年內不要漲價，但是它并不能作為三年以后可以漲價的一個理由。

董倩：

但是如果我們仔細看這份文件，這份文件里同樣也說到門票價格充當體現公益性，但問題是我們在這次漲價里面并沒有看到相關的景區在執行這個文件的意思。同樣還有一個問題要問您，對于景區的門票到底是怎么生成的？是誰在定價？是發改委在定價還是說誰在定價？