前財長項懷誠稱中國地方政府債務(wù)或超20萬億

中新社博鰲4月6日電 (董冠洋)中國地方政府債務(wù)規(guī)模在博鰲亞洲論壇2013年年會上再度引起關(guān)注。原財政部部長項懷誠6日估計，目前中國地方政府債務(wù)可能超過20萬億元人民幣(下同)，但中國政府債務(wù)并非“非常危險”。

據(jù)媒體報道，今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、審計署副審計長董大勝表示，截至2010年底，中國中央債務(wù)規(guī)模在7.7萬億元左右，地方債10.71萬億，考慮到部分地方債存在一定浮動性，估計目前各級政府總債務(wù)規(guī)模在15萬至18萬億之間。

中國新任財政部部長樓繼偉在履新后首次公開演講中透露了其“治債”思路。他表示，財政部將區(qū)分顯性、隱性、直接及或有債務(wù)分析風險，分門別類采取政策，制止住地方政府債務(wù)擴張的趨勢。同時，財政部下一步將研究制度完善，“給地方政府開一條正道，堵住那些歪門”。

對此，項懷誠分析，中國新任財長上述表述透露了中國重視政府債務(wù)，特別是地方債務(wù)的信號。而就政府債務(wù)的具體數(shù)據(jù)，項懷誠稱統(tǒng)計可能偏小，債務(wù)率或比公開數(shù)據(jù)更高。據(jù)其掌握資料，2011年中國中央和地方政府債務(wù)30余萬億，大體上債務(wù)率為37.8%。2012年政府債務(wù)總規(guī)模有所增加，債務(wù)占GDP比重仍維持在40%左右。

“現(xiàn)在中國中央政府的債務(wù)比較明朗，主要是地方政府的債務(wù)”，項懷誠指出，由于地方政府債務(wù)透明度不高，準確統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能并不容易。

近年來中國地方債務(wù)風險一直是西方唱空中國的理由。但項懷誠表示，中國政府的債務(wù)并非當務(wù)之急，還沒到“非常危險”的地步。他主要基于三點理由作出上述研判，即40%的債務(wù)率本身并不很高，政府債務(wù)總量的95%-98%基本是內(nèi)債，且中國債務(wù)總體尚未出現(xiàn)效率極差案例。

他同時強調(diào)，中國政府在債務(wù)問題上一定要始終堅持“可持續(xù)性”原則。除了政府發(fā)債，項懷誠指出，政策性銀行的貸款在一定程度上帶有政府債務(wù)性質(zhì)，由于其貸款來源為銀行間發(fā)債，因此亦應(yīng)予以關(guān)注。(完)