國土部副部長：土地資源配置不能完全跟市場走

土地資源配置

不能完全跟著市場走

《中國經濟周刊》：城鎮化是大勢所趨，城市集群建設和配套設施建設都需要土地、住房資源的配置，國土部將如何支持和協調？

胡存智：第一，還是要與時俱進，根據時代要求和經濟社會發展的要求進行適當的調整。第二，要因地制宜，不能一刀切，不能所有的政策都一樣，要考慮差別化問題。

土地資源配置需要規劃的引導，不能完全跟著市場走，哪個地方熱就多給，哪個地方不熱就少給，那就不能很好地協調發展。比如：大中小城市該如何協調發展，這個要更注重國土空間開發的問題。

《中國經濟周刊》：城鎮化是否會引發地域平衡性的變化，比如，更多地將人口和產能向中西部傾斜，為東部減壓？

胡存智：地域平衡的問題確實很重要，我們要考慮城鎮化的過程中，怎樣通過土地改革的調整去引導城鎮布局、全國空間布局，讓布局更加趨向合理，因為沿海地區承載了太重的人口和產業功能，應該適當地往中西部引導。

我們對東中西部都要有整體考慮。東部地區是率先發展的地區，城市集群也逐步形成，但是城市集群之間的有機聯系是不夠的，它們在經濟社會上的互動互補作用還不夠，可以加強良性互動，不要像現在這樣，基本上都是各自在發展，實際上，這些地方在承載經濟社會的密度上也是不足的，因此我們才說國家的資源利用得不夠好，東部城市集群還需要進一步提升它的整體運行質量，提升發展能力。

《中國經濟周刊》：您談到的城市集群主要指哪些？有何戰略意義？

胡存智：東部地區是城市集群比較集中的地方，主要還是長三角、珠三角、京津冀這一帶，其他地方還大有進一步發展提升的空間。比如說，海峽西岸、皖江城市帶、中原經濟區等，都需要構成這樣的集群，提升空間利用能力。

另外，邊境地區也是需要發展的地方，那里既是牧林保護的重要地區，也是展現中國經濟發展實力和體現活力的地區，同時，它還是帶動相鄰周邊共同發展的重要區域。這些區域不能僅僅把它看成是邊遠地區，而是要看成世界經濟、全球經濟一體化中的重要合作區域。對于口岸城市、邊境城市，應該作為一個有機整體來考慮它們之間的功能互補。