新聞分析:試點地區(qū)擴至全國 "營改增"再邁重要一步

新華網(wǎng)北京４月１０日電（記者韓潔、徐蕊）國務(wù)院總理李克強１０日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點，自今年８月１日起將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開外，并適當(dāng)擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍；同時擴大行業(yè)試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

新形勢下“營改增”改革再邁重要一步，傳遞出哪些積極信號？新華社記者第一時間采訪了權(quán)威專家。

改革更加積極主動——從地區(qū)性試點轉(zhuǎn)向分行業(yè)推進

“從此次國務(wù)院常務(wù)會議部署看，‘營改增’改革試點路徑正發(fā)生變化，由區(qū)域性試點轉(zhuǎn)向分行業(yè)推進，改革更加積極主動。”財政部財科所副所長劉尚希對記者說。

“這一顯著轉(zhuǎn)變有助于減少區(qū)域性試點所帶來的負面影響，如先行試點地區(qū)產(chǎn)生的政策‘洼地’，并降低因不同地區(qū)間政策差異導(dǎo)致的稅收征管風(fēng)險。”劉尚希說。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授胡怡建認為，“營改增”改革試點擴大到全國勢在必行，否則地區(qū)稅制差異不利于資源在全國合理配置。此外，從去年１月１日上海率先試點，到去年底擴至１２個省市，再到今年將推向全國，這一改革進程之快超出預(yù)期。

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議，此次推向全國的試點行業(yè)中，在原有交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“１＋６”基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點。

此外，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

目前，我國共對交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等９個行業(yè)征收營業(yè)稅。

“成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè)。”劉尚希表示，按照改革部署，通過分行業(yè)逐步推進改革，最終九大行業(yè)將全部實行“營改增”，到時營業(yè)稅在我國將成歷史。