國務院將乳制品地溝油等治理列為食品安全重點

三、加強能力建設，夯實基層基礎

(一)健全食品安全監管體制機制。要按照有關規定，加快改革完善食品安全監管體制，切實加強地方各級食品安全監管機構能力建設，確保職能、機構、隊伍、裝備及時劃轉到位，保障機構人員編制和工作經費，建立健全工作機制，提升工作水平。地方各級人民政府要切實負起責任，全面梳理查找監管漏洞和盲區，結合實際逐項明確細化監管分工和要求，特別是要針對群眾反映強烈的監管職責不清問題，盡快明確監管責任主體和要求。建立健全部門間、區域間食品安全監管聯動機制，強化跨部門、跨區域信息通報和案件協查，及時徹底查處不合格產品。全面落實食品安全有獎舉報制度，完善投訴舉報機制，充分發揮群眾監督作用。

(二)健全基層食品安全監管體系。推進食品安全工作重心下移，力量配置下移，強化基層食品安全管理責任，確保縣級人民政府食品安全監管責任到位，鄉鎮、街道食品安全管理責任到位。充分發揮基層派出機構及鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構的作用，加快構建覆蓋社區(村)的協管員隊伍。加強鄉鎮、街道與監管部門的溝通協作，密切協管員隊伍與監管執法隊伍的銜接配合，全面推行基層食品安全網格化監管，加快形成分區劃片、包干負責的基層食品安全工作責任網。

(三)完善相關法律法規。推動食品安全法、保健食品監督管理條例、餐廚廢棄物管理及資源化利用條例等法律法規的制修訂，強化相關法律法規的銜接，完善監管執法依據，加大懲處力度。明確食品安全刑事案件偵辦中的行為定性、案件管轄、證據規格等法律適用問題，特別是行政執法證據在刑事訴訟中的運用問題。推動地方加快畜禽屠宰、食品生產加工小作坊和食品攤販管理等方面的立法工作。

(四)加快食品安全標準建設。健全標準審評程序和制度，增強標準制定的透明度。2013年底前，基本完成食品相關標準的清理，完善食品中致病微生物、食品添加劑使用、食品生產經營規范、農藥獸藥殘留等方面的標準，制修訂蜂蜜、食用植物油等產品標準和配套檢驗方法標準。各地要結合實際做好食品安全地方標準的制修訂和企業標準的備案工作，省級人民政府有關部門依照規定向社會公布備案的食品安全企業標準。加強食品安全標準的宣傳培訓及跟蹤評價，及時做好標準的解讀工作。