北京市交通委：出租企業不能收了錢什么都不管

原標題：本報專訪市交通委新聞發言人李曉松：出租企業不能收了錢什么都不管

日前，北京市剛剛出臺了《關于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》，這個意見被很多業內人士看做是北京市要動大手術了。市交通委新聞發言人李曉松昨天下午接受本報的專訪指出，這次的出租改革旨在建設“公交為主、綠色出行為輔、出租車為特殊出行為補充”的京城交通格局，而建設這樣一個交通格局，或許需要從理順管理體制和適當調整租價，抑制不必要的需求，或許從改變“中國式打車”開始。

出租企業

不能收了錢什么都不管

“北京的出租車市場在上世紀90年代初期經歷了一次急速發展，當時北京市的財政收入比較低，投入公共交通的部分就更少了，而此時人口增長帶來的出行需求卻在增加。為了解決當時出行的供需矛盾，市政府放開了出租車市場，允許社會資金進入。1992年至1993年之間，社會上有27個億的資金注入了出租車行業，出租車公司也在一年間由300多家變成了1200多家。”李曉松翻著一份當年的統計數據，20年前，出租車數量的增長客觀上解決了市民的出行問題，但急速的擴張帶來的是出租車行業的亂象。

“當時的條件很寬松，只要能夠提供單位、車位證明，就能夠批運營執照，而且這個運營執照是無償、無期限提供給出租運營企業的。很多企業在進入出租行業時甚至沒有資金，一些企業靠著收取出租司機的押金周轉購車款，還有一些則干脆將運營權倒賣。李曉松告訴記者，1996年至1999年、2000年至2002年，市交通運輸部門先后兩次對出租行業進行了整頓，考慮到當時的油價，出租司機的收入也在這兩次整頓時間內大幅上漲。而這兩次整頓的時間段，也被司機認為是北京出租行業最賺錢的時間段。

“這次的改革之中，很多市民看到的可能只是調價，但調價僅僅是政策的一個點，出租行業不完全屬于競爭性行業，也不完全屬于基本公共出行，在這兩者兼顧的狀態下，行業管理不可或缺，經濟杠桿的作用毋庸置疑，我們要做的是要理順管理體制和利益機制，讓優秀的企業和經營者從事這個行業，讓優質的勞動力和駕駛員服務這個行業。這次政策的一個重要趨向，要使出租企業逐步實現專項運營，不允許在做出租公司的同時還經營其他業態。比如有一些公司，賬目里有出租車運營、有餐館，甚至還有銷售商品的。以后這種情況不會再出現了，如果想在運營出租的同時也做其他行當，那就再申請個公司去。這樣便于查賬并向社會公布，便于出租企業運營成本的陽光化。”

此次對出租運營企業的改革中，最核心的部分就是企業利潤必須降低，應該是微利，決不能是暴利。在考核企業時，將會設置出車率、投訴率、電招率的門檻，早晚高峰時段，司機的車必須外出運營；如果遭遇投訴的司機多了，企業同樣存在問題，必須承擔責任；電招是優化資源配置的方式，在國外，很多城市已經基本上實現了出租車完全電招化，也就是在路上攔車根本攔不到。

在談及出租運營公司時，個體出租也是市民非常關注的問題，很多人表示出租車個體化會減少司機的成本，利于司機運營和提高收入。李曉松說，出租車是一個經營性的小型客運工具，運營的過程中涉及乘客的生命財產安全，如果出了事故，個人承擔能力有限，我國社會保障體系又不太健全，最后恐怕就是將問題推給社會。“以前有一起事故非常典型，京藏高速上一輛貨車追尾了一輛大客車，客車翻到了山溝里并起火，我印象中大概有將近40人傷亡，后來核查是后面的個體貨車全責。可貨車車主家住內蒙古，家庭經濟收入一般，把車輛保險全算上也就不到10萬元，而這10萬元的另一面是幾十條人命……”李曉松告訴記者，在歐洲的一些大城市，出租車都是以公司運營為主，只有在一些小城市，出租車是以個體出租為主，而這個個體運營是建立在城市的社會意外保險基金上的，出租司機們積少成多地向基金里投錢，同時也購買高額的商業保險。