人民日?qǐng)?bào)刊文：三公開(kāi)支9千億說(shuō)法捕風(fēng)捉影

因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)……“三公”開(kāi)支數(shù)據(jù)備受關(guān)注，長(zhǎng)期以來(lái)有多個(gè)版本：有說(shuō)9000億元，有說(shuō)1000多億，數(shù)額相差巨大，其中9000億元版本還曾引起廣泛關(guān)注。不同的“三公”開(kāi)支數(shù)據(jù)從何而來(lái)？哪個(gè)更可信？人民日?qǐng)?bào)“求證”欄目記者近日對(duì)說(shuō)法源頭進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。

“三公”開(kāi)支9000億從哪來(lái)？

最早提出的作者也無(wú)法提供準(zhǔn)確來(lái)源

2006年，北京大學(xué)教授王錫鋅做客中央電視臺(tái)《新聞1+1》時(shí)說(shuō)，“有的說(shuō)我們‘三公’加起來(lái)達(dá)到9000億，……相當(dāng)于我們財(cái)政支出的接近30%。”

一石激起千層浪，9000億這一數(shù)字引起熱議。其依據(jù)是什么？記者近日采訪了王錫鋅。

“我所引用數(shù)據(jù)是從《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》得到的。”王錫鋅說(shuō)，“具體數(shù)據(jù)相關(guān)部門沒(méi)公開(kāi)，自然就沒(méi)有。”

據(jù)了解，2006年《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登過(guò)兩篇提及“三公”開(kāi)支的文章。一篇是2006年2月27日第324期發(fā)表的《政府行政和職能改革的八個(gè)問(wèn)題》，這篇文章是記者鄧聿文對(duì)中央黨校教授周天勇的專訪，文中提到“目前中國(guó)公車消費(fèi)每年在3500億左右，接待消費(fèi)在2000億左右，出國(guó)費(fèi)用在2000億左右”。

周天勇表示，在國(guó)外，不方便接受采訪，“我在《中國(guó)向何處去》一書(shū)中進(jìn)行過(guò)較仔細(xì)研究，得出了數(shù)據(jù)，以后再?zèng)]算過(guò)。”

記者檢索該書(shū)后，找到作者推算的2007年數(shù)據(jù)，“行政事業(yè)公車、公招和公出三項(xiàng)費(fèi)用為7690億。”周天勇告訴記者，“2006年（的數(shù)據(jù)）是預(yù)計(jì)，2007年是保守的計(jì)算。”

另一篇是3月13日第326期刊登的《政府管理改革的幾個(gè)切入點(diǎn)》，文中寫(xiě)道，“2004年，我國(guó)至少有公車400萬(wàn)輛，公車消費(fèi)財(cái)政資源4085億元……全國(guó)一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數(shù)高達(dá)6000億元以上……據(jù)2000年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國(guó)家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國(guó)一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元。”

記者聯(lián)系了《政府管理改革的幾個(gè)切入點(diǎn)》的作者，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家。

竹立家說(shuō)，有關(guān)2004年公款消費(fèi)的數(shù)據(jù)引自《同舟共進(jìn)》雜志，其它部分?jǐn)?shù)據(jù)引自2006年2月27日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》中的一篇文章，也就是上面提到的《政府行政和職能改革的八個(gè)問(wèn)題》。

《同舟共進(jìn)》是廣東省政協(xié)主辦的雜志，竹立家教授所引用的文章是發(fā)表于2005年12期的《從五大浪費(fèi)“黑洞”看節(jié)約潛力》。文中指出，“全國(guó)政協(xié)提案曾披露過(guò)，……到20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)約有350萬(wàn)輛公車，包括司勤人員在內(nèi)每年耗資約3000億元人民幣。全國(guó)一年公款吃喝在2000億元以上……據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒——2000》顯示，1999年的全國(guó)財(cái)政開(kāi)支中，干部公費(fèi)出國(guó)所消耗的費(fèi)用（3000億元）。”

通過(guò)溝通，記者了解到本文作者顏玉華是江蘇省射陽(yáng)縣體育局退休的老局長(zhǎng)。

“資料引用都是有出處的，”顏玉華說(shuō)，“引用過(guò)一份全國(guó)政協(xié)提案，但具體情況記不清楚了。”

這份提案被記者在隨后的調(diào)查中意外查到。而記者專門去查閱文中所提的《年鑒》，卻并未找到相關(guān)數(shù)據(jù)。