農地流轉列入國土部改革首位 “土地紅利”值得期待

國土資源部日前發布《保發展保紅線工程2013年行動方案》，這是新任部長姜大明第一次部長辦公會審議通過的。該行動方案的主題是，“嚴守耕地保護紅線，促進城鄉統籌發展。”這意味著國土部對待“土地閘門”的大體思路是“有收有放”。

值得關注的是，在配套改革方面，行動方案提出的第一項工作即為“探索建立農村集體經營性建設用地使用權流轉制度，促進城鄉統一的土地市場建設”。業內人士認為，農村集體土地流轉受市場關注頗多，未來有望成為土地管理制度改革的突破口。新任部長在首個文件中就明確提及此項改革，足見“土地改革”勢在必行，其間必將釋放出巨大紅利。

保發展保紅線 國土部定調今年行動

19日，國土資源部召開全系統視頻會議，部署“保發展保紅線工程”2013年行動。此前一天，國土部印發了《保發展保紅線工程2013年行動方案》。

“2009年，根據黨中央、國務院的一系列部署，國土部啟動了‘保增長保紅線行動’，為應對國際金融危機，擴大內需政策的實施起到了積極作用。從2010年起，國土部決定實施保發展保紅線工程（以下簡稱‘雙保工程’），根據經濟社會發展大局，每年確定一個行動主題部署土地管理和改革工作，集中全系統的力量推動重點工作。四年來，‘雙保工程’已成為統籌土地管理和改革的重要平臺。”國土部相關負責人說。

該負責人表示，根據黨的十八大、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和“穩增長、控通脹、防風險”經濟調控目標任務，國土部確定“雙保工程”2013年行動的主題為：“嚴守耕地保護紅線、促進城鄉統籌發展”。

在工作部署上，“雙保工程”2013年行動明確，要集中力量實施促進城鄉統籌發展、促進土地利用方式轉變和促進有效保護耕地三個方面的工作，協同部署重點任務、配套改革和基礎支撐工作。

據介紹，通過實施“雙保工程”2013年行動，國土資源系統力圖實現七個方面的目標。包括：一、保護耕地更加嚴格，確保全國耕地保護目標；二、保障新型城鎮化穩步推進，確保保障性安居工程用地，促進經濟穩定增長；三、節約集約用地制度得到有效落實，全國單位GDP消耗的建設用地持續下降；四、督察執法更加嚴格；五、有效推進職能轉變，深化土地市場改革，規范推進一批政策試點；六、推動征地制度改革、不動產統一登記制度建設等取得積極進展，保障群眾合法土地權益，促進社會公平公正；七、優化國土開發格局，實施差別化的土地管理政策，有力推進生態文明建設。