出租車電召推廣不盡如人意 乘客關(guān)心預(yù)約成功率

北京市發(fā)改委22日發(fā)布價(jià)格聽證會公告稱，近期將就北京出租汽車租價(jià)調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制召開聽證會。此前不久，北京曾出臺《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營服務(wù)水平的意見》（簡稱“意見”），試圖從出租定位、體制機(jī)制、運(yùn)營模式、政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任等方面，綜合施策，提高出租汽車行業(yè)運(yùn)營服務(wù)水平。

北京對出租車行業(yè)的密集調(diào)整，與社會呼聲相應(yīng)和，旋即引發(fā)輿論熱議。北京的新規(guī)能否緩解“打車難”、“司機(jī)苦”？出租車改革應(yīng)向何處推進(jìn)？

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以專營與經(jīng)營年限為“緊箍咒”

“出租汽車企業(yè)將逐漸改為‘專營’，避免糊涂賬，這觸動了企業(yè)的‘命根子’。”北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松，在點(diǎn)評即將出臺的出租車管理八項(xiàng)細(xì)則時特別強(qiáng)調(diào)說。

什么是“專營”？李曉松解釋說：“現(xiàn)在很多大的企業(yè)，經(jīng)營范圍很廣，餐飲、旅游什么都做，很難清楚地算出出租的獲益額，不便于監(jiān)管。今后，集團(tuán)公司需要單獨(dú)成立分公司，專門進(jìn)行出租車運(yùn)營。”

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉對“專營”的做法表示肯定。他認(rèn)為“專營”確實(shí)是現(xiàn)有模式下的一個好的改進(jìn)。目前推進(jìn)實(shí)施“專營”，出租車公司就無權(quán)利用特許經(jīng)營權(quán)去獲得銀行貸款和投資，進(jìn)入其他行業(yè)。

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授曹興權(quán)表示，能否徹底執(zhí)行專營，還有待觀察。同時他認(rèn)為，“專營是政府為了緩解民眾對出租車管理體制不滿的一個緩沖機(jī)制，并不能完全改變出租車行業(yè)本身的弊端。”

“意見”中出租車經(jīng)營年限的規(guī)定格外引人注目。“意見”規(guī)定，出租車經(jīng)營權(quán)從無期改為6年。在保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量的前提下，新的出租車報(bào)廢年限擬由過去的8年改為6年，新增出租車運(yùn)營權(quán)也是6年；存量部分會逐步改為“有期”，即一批車報(bào)廢更新時，經(jīng)營權(quán)隨之變?yōu)?年。同時制定準(zhǔn)入退出和考核制度，明確出租汽車企業(yè)經(jīng)營和駕駛員從業(yè)的準(zhǔn)入退出等條件，完善對企業(yè)考核并追究其主體責(zé)任的制度、對駕駛員從業(yè)資格及服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核的制度，為加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理、提高運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量提供制度保障。

中國道路運(yùn)輸協(xié)會秘書長王麗梅稱，如果企業(yè)拿到車都無期經(jīng)營，就會讓企業(yè)產(chǎn)生惰性，不會積極主動去考慮怎么提高服務(wù)質(zhì)量為市民服務(wù)。現(xiàn)在經(jīng)營期改為6年，會讓企業(yè)有壓力，有緊迫感。因?yàn)槠髽I(yè)要是干得不好，經(jīng)常遭投訴，就會被縮減指標(biāo)，甚至退出這個行業(yè)。這就促使企業(yè)必須在怎樣做好服務(wù)上多做文章。

有專家認(rèn)為，“意見”的出臺，對改善出租車行業(yè)是有好處的，但是有避重就輕之嫌，難以從根本上解決“打車難”問題，因?yàn)閱栴}的癥結(jié)在特許經(jīng)營權(quán)。