追問“街官”為何成巨貪：難逃土地油水誘惑

第六箭

里應外合虛增費用侵占公款

深圳市羅湖區蓮塘街道黨工委書記梁鉅坤任職期間，指定深圳中國國際旅行社有限公司的林秋文承接該街道辦的旅游業務，并指使其下屬聯系林秋文提高發票數額進行報銷。2006年6月至2010年8月，先后六次虛增旅游報銷費用，共獲利32萬元。

2009年8月至2011年3月，梁鉅坤指使下屬，讓承接街道辦廣告工程的金色萬源招牌設計商店在工程費用清單上虛加數額，共報銷套取公款24.6萬元。

查辦此案的深圳市南山區檢察院檢察官張寶峰說：“梁鉅坤非常狡猾。按照內部規矩，旅游費用在5萬元以下，無須通過黨組討論，只需經辦人和梁鉅坤簽字即可。而梁鉅坤貪污的單筆費用大多數是在5萬元以下的。由于都是現金交易，目前他借口自己工作太忙，沒有細看報銷單，把責任全部推給了他的下屬。我們在調查過程中，街道黨工委副書記說：‘書記辦事比較霸道，囑咐過他安排的事情不要多問’。”

“街官”為啥成巨貪

街道辦給人的印象一直是基層服務機構，而深圳“街官”居然能利用職務之便收受高達2000萬元之巨的賄賂，著實讓人嚇了一跳。

記者了解到，深圳有的街道包括流動人員有上百萬的人口，達到了內地一些地級市的規模，GDP甚至會遠高于內地一些地級市。因此，深圳街道“一把手”大多是正處級，有的還高配副局級。“有的街道有1700多個工作人員，有的街道甚至有20多個處級干部。”深圳市檢察院一位檢察官說。

深圳的街道一般擔負城建、房管、民政、城管、治安、環保、查違、搶險救災、基層執法等廣泛職能。“市里的各個部門在街道里都能找到對接的口。而且，目前的現狀是很多事情不通過街道，根本就執行不下去。”這位檢察官說。

改革開放三十多年，深圳快速地完成了城市化進程，轄區內企業快速壯大，土地等諸多利益快速膨脹，產生了一個個巨大的“蛋糕”。與其他老城市相比，深圳基層管理部門的制度建設尚未跟上，街道黨工委書記、辦事處主任兩個職位一身兼，造就了滋生貪腐的土壤。“內部監督嚴重失效，外部監督又難以深入，監督的真空狀態，促使‘一把手’獨攬大權局面的形成。”深圳晚報