中國(guó)提升官方與民間集結(jié)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害能力

新華網(wǎng)北京４月２４日電　四川省蘆山“４·２０”７．０級(jí)地震的救災(zāi)工作仍在緊張進(jìn)行中，觀察人士指出，與汶川地震相比，中國(guó)官方和民間力量集結(jié)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)災(zāi)害能力正在提升，參與廣泛、行動(dòng)迅速、效果明顯。

４月２０日８時(shí)２分，四川省蘆山縣發(fā)生７．０級(jí)強(qiáng)烈地震，造成四川雅安、成都、眉山、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等１２個(gè)市州３３個(gè)縣不同程度受災(zāi)。中國(guó)各級(jí)政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，社會(huì)動(dòng)員有序、高效。官方與民間力量在第一時(shí)間各盡所能。

中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)以及“紅十字藍(lán)天救援隊(duì)”等組織迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)施救。新興社交媒體成為更多民間公益組織加入救援的渠道。微博、微信成為救援信息中轉(zhuǎn)平臺(tái)。“壹基金”發(fā)布捐款倡議獲眾多名人行動(dòng)支持。

四天之內(nèi)，帳篷、食品、飲用水等各類(lèi)物資及多支醫(yī)療隊(duì)已進(jìn)入災(zāi)區(qū)，大部分地區(qū)供電、交通恢復(fù)，通信全部恢復(fù)，消毒防疫逐步開(kāi)展。

北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀說(shuō)：“官方與民間各有所長(zhǎng)。民間機(jī)構(gòu)小、精、快是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，紅會(huì)則擁有覆蓋全國(guó)的物資接收網(wǎng)點(diǎn)和物資存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。信任危機(jī)之后，紅會(huì)在此次賑災(zāi)中迅速抵達(dá)受災(zāi)點(diǎn)、微博公布援助款流向，值得肯定。”

然而，震后安置階段的諸多考驗(yàn)才剛開(kāi)始，需官方機(jī)構(gòu)和民間組織在摸索中攜手應(yīng)對(duì)。

災(zāi)區(qū)群眾告訴記者“最苦惱的是缺少廁所”。無(wú)水無(wú)電使很多廁所無(wú)法沖洗，另一些廁所成為危房或被震塌的建筑材料塞滿，隨地“廁所”及丟棄生活垃圾給防疫工作出了難題。

道路保通也是難題，影響物資運(yùn)抵及后期消毒防疫、醫(yī)療救治。震中及受災(zāi)較重地區(qū)分布在山區(qū)，隨時(shí)發(fā)生的山體滑坡、崩塌使得許多公路“修而復(fù)斷”、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施損毀，加之各地救援車(chē)輛缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致交通不暢。

此外，據(jù)前方記者反映，轉(zhuǎn)運(yùn)體系不完善，致大量物資囤積在外圍難以抵達(dá)村鎮(zhèn)。群眾反映缺少食品、水、帳篷、藥品。降雨增多，溫差較大，充饑食品單一，感冒腹瀉患者開(kāi)始增多。

“這些現(xiàn)象，體現(xiàn)了官方救援機(jī)構(gòu)大、程序多、接收及轉(zhuǎn)運(yùn)線路長(zhǎng)的特點(diǎn)；而民間救援機(jī)構(gòu)在小、精、快的同時(shí)，缺乏整體協(xié)調(diào)和組織。”王振耀說(shuō)。

在他看來(lái)，災(zāi)后安置亟須建立更多信息平臺(tái)和指揮部，整合并發(fā)揮民間救援機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)災(zāi)民安置點(diǎn)物質(zhì)發(fā)放實(shí)施有效管理，并重視對(duì)災(zāi)民的心理救助。

中國(guó)紅十字基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)孫碩鵬接受采訪時(shí)則表示，志愿服務(wù)的資源需要整合起來(lái)，使其能夠有效發(fā)揮作用，招募以外還需有效組織、分工分類(lèi)，形成更加專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的隊(duì)伍。（參與采寫(xiě)：倪元錦　朱東陽(yáng)　王曉潔　王普　王修楠　荊天）