專家：推遲退休應小步慢走 打破養老金雙軌制

推進三種養老保險接續

城鄉居民基本養老保險制度正在進行整合，人社部將積極推進整合工作。

去年底人社部對城鎮職工養老險、新農保、城鎮居民養老險的接續轉換，向社會公開征求意見。其中后兩項在去年實現了制度上全面覆蓋。尹成基稱，目前人社部正在根據征求的意見修改和完善這個辦法，盡快發布實施城鄉養老保險制度銜接政策，推進合并實施城鄉居民社會養老保險制度。現在人社部正在推進城鄉居民基本養老保險制度的整合，一些地方已經把這兩項制度合并實施，在制度上體現了城鄉居民的公平性，要打破城鄉制度的二元差異。人社部后續還要積極推進這兩項制度的整合工作。

專家觀點

盡快打破養老金雙軌制

中央財經大學社保研究中心主任褚福靈教授在接受記者采訪時表示，我國就業局勢大致穩定，城鎮登記失業率基本維持在4%左右較低的水平，無論是否推遲退休年齡，對于有二次就業意愿的退休者，以及醫生、工程師等稀缺專家型人才都很難改變其繼續就業的現狀。預計推遲退休年齡，對于整體就業形勢，并不會產生太大的負面影響。

另一方面，長期以來我國退休年齡都沒有調整過，人均壽命則不斷增長，養老金標準又在逐年增加，基金支出存在一定壓力。為了基金的可持續發展，推遲退休年齡確實相對重要一些。

褚福靈建議推遲退休年齡應該小步慢走，例如用10年左右時間才延長一兩歲。有關部門也可考慮對推遲退休年齡采取完全自愿的選擇，這樣可讓公眾自選對自己更有利、更符合實際的方式。

由于我國機關事業單位和企業間退休的雙軌制問題，使得機關事業單位的養老金水平要高于企業。如果推遲退休年齡，也要配合養老金雙軌制的并軌。有關部門在制定養老保險改革整體頂層設計綜合性改革方案時，應予以充分考慮。我國應該依照社會保險法等相關規定，加快推進養老金雙軌制的并軌速度。

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