專家稱靠漲價緩解打車難系懶政 治標不治本

據經濟之聲《央廣財經評論》報道，《北京市出租汽車電召服務管理試行辦法》將于6月起實施。據了解，為提高出租車司機應召積極性，3元錢的出租車電話叫車費用將有所調整。這個調整不是下調、而是上調。提前4小時以上預約叫車每次收費可能將上調到8元，即時叫車每次收費5元。具體收費標準還將聽證，征求各界意見。

這個方案一經公布，就引起大家高度關注。今天我看到，中國社科院經濟與社會建設研究室主任鐘君發表了他的觀點。他認為，打車難的綜合因素有很多，從根本上說，是政府部門管理失靈造成的。如果把電話叫車費提升到8元太貴，而靠漲價治理打車難問題則是典型的一刀切，懶人思維。

出租車數量少、城市擁堵導致司機早晚高峰不愿出車、電話叫車不暢等等被認為是打車難的原因。近期北京出臺的一系列調控辦法，包括規定出租車司機每天必須接兩次電召，以及擬提高叫車費和運行價格等方法，被認為是官方為解決“打車難”問題表現出的態度和決心。

多位出租車司機說，每天響應兩次電話叫車難以保證。空駛過去，成本太高，而且與乘車者建立聯系后，司機在前往乘客出發地的途中一般不會再搭載乘客。換句話說，電話叫車服務，看似方便，但也包含了一些不穩定因素。

漲價確實可以是治理打車難問題的組合措施中的一項，但是過分依靠漲價，恐怕也會產生新的問題。從3元到8元，雖然只漲了5元錢，但是如果超過乘客的承受力，恐怕又要怨聲載道。而對于司機來說，如果仍然不足以彌補出車成本，響應電召的積極性可能難以樂觀。在這種情況下，如果不從根本著手，難道還要靠漲價來解決問題嗎？

經濟之聲特約評論員謝衛列對此作出評論。

“打車難”正越來越多地作為北京乃至全國許多城市正在面臨的公共問題之一，所以近期關于出租車行業治理的各項政策不斷出臺，引發關注。有專家認為如果預約叫車費用從3元上調到8元，太貴了。

謝衛列：我認為非常的過分，漲5塊錢會讓很多老百姓覺得沒有明確指標的漲價是不是還會繼續延續，在很多三四甚至五線城市，這5塊錢基本上是城市內環線整個出租車車票錢，非特大型城市這種漲價在沒有舉行相關聽證，沒有遵從民意的情況下，這種一摸腦袋的懶政，恰恰給全國非常壞的示范作用，特大型城市這樣了，一線城市會怎么樣？大家一次遞減或者一次遞增的最后結果是轉嫁行政管理成本，會造成老百姓對政府職能部門一種公信力的懷疑。

我們一直說，解決打車難問題，最重要的是提高出租車司機拉活兒的積極性，讓司機多掙點兒錢。假如按照預約叫車一次8元來收費，這當中會有多少錢歸司機所有？這一點，暫時還不明確。提高預約叫車費用，這項政策會產生什么樣的效應？是不是導致沒人預約？

謝衛列：首先基于老百姓打車的民眾心態。如果打一次車在30塊錢左右，花這8塊錢明顯是不值。第二，依靠單純的漲價，我不知道北京市有關部門憑什么定出從3塊錢漲到8塊錢，這當中的意義是什么，是根據定型的量化分析，還是根據征求民意后大家所能承受的范圍。但現在看到的所有新聞線索來源，好像沒有征求老百姓意見，更沒有進行真正的成本的核算。從這個角度來講，所謂的3塊錢到8塊錢之間存在著公共管理盲區。公共管理和公共交通的管理當中，這種拍腦袋工程出現在特大型城市非常令人遺憾。

在分析北京出臺出租車電召辦法治理打車難問題的同時，我們也不得不提到北京市為緩解交通擁堵實行的汽車限購措施。有人說，北京市民買車要搖號，搖不到號的打車又要多付出叫車費，出行成本實在高。謝衛列認為，這可能會帶來蝴蝶效應，可能會波及到其他城市。從執法角度來講，這有點本末倒置。

謝衛列：我完全同意。現在北京市政府每年大概給公共交通出行管理部門補助數十億元，出租行業也是北京公共交通的一部分，能不能在這部分不把這個危機轉嫁給百姓，由政府設立專項基金來進行行政補貼。提高出租車司機待遇或者緩解打車難，不能夠單純、單向把老百姓多掏的5塊錢作為行政執法依據。給老百姓增加了負擔，今天可能漲5塊，6月份到12月份是不是要漲到10塊，這種漫無目的的行政管理沒有封頂是最可怕的。最主要的一點會帶來蝴蝶效應，可能會波及到其他城市，從執法角度來講，這有點本末倒置。

在物價持續上漲的情況下，單單不允許出租車價漲，以犧牲司機的利益來維持低價格，這是不合理的。從這個角度來說，漲價確實有必要之處。在提高司機收入、緩解打車難問題上，我們應該怎么合理使用價格手段？

謝衛列：其實價值杠桿作用最主要是根據供需關系變化，這是基本的經濟規律。在這個大前提之下，至少要改變三個方面。首先，如何改正體制缺陷，那就是放開出租車相對的經營管理，這才是真正調動出租車司機積極性的根本的手段。

第二，在現有手段情況下，應該是政府想主意、想辦法減輕出租車司機甚至是打車老百姓出行的負擔和成本，而不是一刀切的把它轉給老百姓。

第三，在我們倡導綠色出行的同時，解決公共交通的手段不能單一只靠出租車，如果我們的公共無軌、有軌或其他交通手段也像這種漲價幅度繼續下去，老百姓的出行成本可想而知。解決這種本末倒置，治標不治本的辦法，最根本還得改變懶政思想，改變現有的體制缺陷，真正讓出租車司機有積極性，調動他們的積極性來進行服務。