深圳社保基金遭挪用：14年盈利10億不及存銀行

日前，深圳社保局挪用500萬元社保基金開公司，經營范圍包括賓館、發廊、停車場被曝光之后，深圳社保基金挪用17.65億元用于投資145個項目的消息又被傳出，再次將深圳社保局推到風口浪尖。而此次傳出的投資涉及范圍之廣，卻未經聽證令輿論一片嘩然。

然而，老百姓的"養命錢"17.65億元在14年間卻只盈利10億元，遠遠不及放心存入銀行盈利更多的消息傳出，引起社會各界對自身"養命錢"安全的擔憂和質疑。

有分析稱，深圳社保局挪用社保基金事件，挪用金額已經從500萬元發酵達到17億元，或許近日曝光的只是冰山一角。盡管社保局自己認定的結果是沒有違規違法，但這樣依然難以服眾。深圳社保局挪用社保基金涉嫌各種投資金額數目驚人，希望權威機構介入審計。

對此，深圳市社保局日前回應稱，自1982年至1996年直接和間接投資項目所用資金共計17.65億元，1996年之后市社保局停止對外投資并逐步對投資項目清理回收。清理完畢后，目前共收回本金及收益27.25億元，增值近10億元，沒有"虧錢"。

不少市民質疑，社保基金可以挪用辦企業，社保基金到底還安全嗎？一名資深律師認為，這些用挪用基金成立的公司雖然本金已經返回給社保局了，但問題是，本金還了收益怎么處理，誰來界定，應該有國資委和市政府作出相關鑒定。

有專家表示，至于相關責任追查，主要看社保局和相關機構在處理事情過程中有沒有個人利益挪用、借用、中飽私囊等問題，但市民有懷疑的權利，希望相關部門查清事實真相，給民眾一個交代。

對于社保局稱當時挪用的是工傷保險基金，不是養老保險基金，所以不違反勞動部1993年的規定。有律師認為，社保局的這個說法是不成立的。不管是保險基金也好，養老保險基金也好，性質沒有太大區別，社會保險分很多種，只能理解動用的是社會保險基金。

資料顯示，1995年11月16日，深圳市社保物業管理有限公司由深圳市社會保險基金管理局和深圳市勞動和社會保障學會共同投資成立，法定代表人為陳曉杰。注冊資金500萬元，其中深圳社保局占比70%。但當時的注冊資本500萬元是從基金中支付。

據了解，深圳社保局挪用社保基金開公司，經營范圍包括賓館、發廊、停車場，且該局職工均免費享受這些服務，被網友們質疑是該局的一種公開的隱形福利。深圳社保局表示，14年間共動用17.65億元社保基金投資145個項目。深圳社保局投資已賺了10億并沒有虧損。可是，深圳某專業人士算了一筆賬：倘若當初17億直接存銀行至少有29.86億。

另一基金業人士詳細計算后表示：如果這筆錢自1996年至2013年的17年間全部存在銀行，以每年的一年期定存利率計算，連續滾動存款，至今積累的資金量可達到29.86億元(未扣除利息稅)，比現有本金和收益還多出2億多元。

而且他所做的計算是按最低標準，尚未計入1982年-1996年期間應有的利息收益--那些年間正是高利率時代，如1993年-1996年間一年定存利率達10.98%。

1996年后，社保基金按照國家規定只能購買國債和存放在銀行。按通常的收益率來看，國債收益高于定期存款，長期存款收益高于短期存款。深圳社保基金的資金配置中，93%為三年期和五年期存款，其收益比一年期存款理應更高。

深圳市社保局表示，1996年投資部分就已經回收進入基金了，之后少部分陸續至今收回。因此這種算法不太科學，因為先收回的存入社保基金也會增值，沒有算到前述的27.25億里面，也很難算清楚。記者胡嘉莉