解讀教育部"限定985、211高校畢業生就業招聘"禁令

教育部日前下發通知，規定凡是教育行政部門和高校舉辦的高校畢業生就業招聘活動，嚴禁發布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息。長期以來困擾大學生就業的“院校門檻”問題得到了教育部正式回應。

有關專家認為，不少單位對于非985、211高校畢業生招聘時有歧視，這種狀況對于實現高校畢業生就業機會公平、科學選拔青年人才有百害而無一利，應該引起社會關注。

非211、985歧視由來已久

“985工程”是指國家為建設若干所世界一流大學而實施的高等教育建設工程。“211工程”是指國家實施“面向21世紀，重點建設100所左右高等學校和重點學科的建設工程”。

到目前，211高校共有110多所，985高校共有39所。因為985高校同時也是211高校，所以二者合并總共110多所高校，其中有北大、清華等名校，也不乏西藏大學、石河子大學等西部高校。

湘潭大學校長羅和安表示，教育部主導這兩項高等教育建設工程，目前已經被一些單位當成劃分高校三六九等的依據。在招聘活動中，有的單位在招聘條款中設置“院校門檻”，有的甚至明文規定只要211高校畢業生。

據分析，這種“院校門檻”在地方政府、國有企業的招聘信息中尤為明顯。

記者檢索一些招聘網站，發現用人單位這類問題頗為多見，例如杭州市下城區、青海省海東地區、上海市金山區、惠州大亞灣區等地，近年來引進儲備人才時明確要求是“211工程”高校畢業生；也有一些非211高校招聘教師，要求應聘者具有211高校的教育和學術背景。

中南大學公共管理學院一位研究生說：“現在用人單位動不動就要求是211高校畢業生，甚至第一學歷也得是211的，這讓我們這些千辛萬苦考研到211高校的本科生情何以堪？一些好點的單位，我們連報名、投簡歷的機會都沒有，更別指望與名校畢業生公平競爭了。”

長沙學院就業處處長李學勇多年來負責學生的就業工作。他發現，一些國企不論職位是否需要、是否適合，都喜歡招收名牌高校畢業生，或者只愿意到211、985等重點院校招聘人員。相對來說，民營企業反而會從崗位需要出發，招聘研發人員去重點高校，招聘一線人員就到一般高校。

非211、985歧視有礙公平

專家測算，“211工程”院校只占全國高校總數6%，畢業生人數不到全國高校畢業生10%，2013年全國高校畢業生高達699萬。

據分析，雖然211、985高校的生源質量、師資水平、教學水準確實整體上要優于一般大學，但是不能否認大學生存在個體差異，一般大學也有優秀生。

羅和安認為，社會公平首先應是機會公平。在就業領域，名牌大學不應成為求職者的準入限制，目前還沒有充分證據表明非211高校畢業生不能勝任哪些工作。所以用“院校門檻”來區別對待211和非211高校畢業生過于簡單粗暴，實際上剝奪了絕大多數畢業生參與公平競爭的機會。

北京大學社會學教授夏學鑾指出，我國農村大學生很多集中于非“211工程”高校，就業時學歷不過硬，又受戶籍等限制，這樣一來他們的上升通道受阻。這種現象如果代際傳遞，后果不堪設想。

夏學鑾、羅和安等表示，用人單位設置211、985“院校門檻”，不利于社會選拔多樣化人才，也不利于社會階層流動，對實現高等教育結果公平，會產生十分消極的影響。

先給平等機會，然后接受競爭

中國高等教育學會副會長楊德廣表示，此次教育部下發通知提出“三個嚴禁”，首次確認“含有限定985、211高校等字樣的招聘信息”應該被禁止。從某種意義上說，此番禁令具有標志性意義，可讓全社會意識到，用人單位限定名牌高校行為并非理所當然，是國家教育主管部門不認可的。

“效果有待觀察。在我國，行政指令是有一定作用的，今后用人單位發布招聘信息，應該不會公開限定211、985高校了，普通大學畢業生至少有資格報名，這是促進就業公平的可喜進步。”楊德廣指出，教育部禁令只能規范高校和教育行政主管部門，對其他部門和企業尚無約束作用。

作為全國人大代表，羅和安連續多年在全國兩會提交議案，呼吁相關部門抓緊“制定反就業‘院校歧視’法律條款，維護各類高校畢業生就業權利”。

專家建議，目前推出一攬子反就業歧視法可能有困難，而單個部門下發通知又難以保證效果，因此相關部門有必要聯合出臺規定，禁止政府機關、企事業單位和其他機構在招聘時設置“院校門檻”，首先在機會上保證大學生就業公平。

“長遠來看，要抓緊制定反就業歧視法，將性別、年齡、身高、學歷、戶籍、院校等限制因素予以規范，明確可以設置和不可以設置‘限制性條款’的各種情形，同時還要建立健全糾錯和救濟制度。”羅和安表示。

( 新華社記者 劉良恒 史衛燕)