中紀委：打擊報復舉報人在個別地方仍有發生

　　制圖：蔡華偉

近日，人民網等國內一些主要網站在首頁開設了網絡監督專區，鏈接紀檢監察機關12388舉報網站等執紀執法和干部監督部門的舉報網站。網友可以通過這個專區，了解各舉報網站受理舉報的范圍，通過正規渠道反映問題。

5月7日上午，人民網·中國共產黨新聞網邀請中央紀委信訪室正局級紀律檢查員、監察專員兼副主任張少龍，中央紀委信訪室綜合信息處副處長鄧集珣，中央紀委信訪室電話網絡舉報處副處級紀律檢查員、監察員郭洪亮，圍繞“做好信訪舉報工作，維護群眾權益”與網友在線交流。

據了解，這是中央紀委信訪室首次“亮相”網絡訪談，相關負責人系統解讀紀委信訪工作流程，剖析信訪舉報工作的方方面面。

12388舉報網站升級改版，可接收音視頻等反映材料

主持人：我手里有一份數據，各大網站的網絡監督專區開設后，中央紀委、監察部舉報網站的日均訪問量從13萬次增長到16萬次。可以看出大家對于紀檢監察機關暢通舉報渠道是非常歡迎的。許多網友十分關心12388舉報網站目前的運行情況如何？在推動反腐工作上取得了哪些效果？

郭洪亮：開通網絡舉報是拓寬信訪舉報渠道的重要舉措。早在2005年7月15日，中央紀委監察部開通了舉報網站。2009年10月28日又開通了全國紀檢監察機關統一舉報網站。最近，我們還對12388舉報網站進行了升級改版，最大的特點是可以接收音頻、視頻等舉報材料，舉報人反映問題更加方便快捷。

2008年到2012年，中央紀委監察部舉報網站共收到網絡件30.1萬件次，約占中央紀委監察部同期信訪舉報總量的12%，其中檢舉控告類網絡件21.9萬件次，網絡舉報已經成為繼來信、來訪、電話之后又一重要舉報渠道。

主持人：如果我們身邊發生了腐敗行為，應該如何舉報？需要注意哪些問題？

鄧集珣：對違紀案件的調查有其自身的規律。比如我們收到有些舉報材料，那上面對違紀事實的情節寫得很具體、很詳細，有的還附上了相關的證據，還提供了其他知情人的信息，這樣的舉報材料對我們的幫助就非常大了，而且也有利于我們開展查辦工作。

另外，如果舉報人能夠提供自己的真實姓名和聯系方式，這樣的話就更好了。

實名舉報便于檢查，成案率和查實率均高于匿名舉報

主持人：您剛才提到非常關鍵的一點就是提供真實的姓名，可紀委如何保護舉報人，防止打擊報復的發生呢？

鄧集珣：提倡實名舉報，首先是因為實名舉報便于核查。多年的工作實踐證明，實名舉報的成案率和查實率都要高于匿名舉報；另外，實名舉報也有利于維護舉報人自身權利。對于實名舉報，紀檢監察機關在調查結束后，要向舉報人反饋調查結果，同時還要征求他們的意見。

紀檢監察機關采取了很多措施保護舉報人合法權益。一是完善保護舉報人的法規制度，細化舉報保密制度。比如，檢舉、控告材料列入密件管理，不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀；核實情況必須在不暴露檢舉、控告人的情況下進行等等。二是嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。三是對舉報人受到錯誤處理或者人身傷害、名譽損害、財產損失的，在我們職權范圍內予以糾正或建議有關部門予以糾正。

雖然我們在保護舉報人方面做了大量工作，但是由于相關法規制度還不夠完善，措施還不夠有力，打擊報復舉報人的問題在個別地方仍有發生，但這絕不是普遍現象。

信訪舉報是腐敗線索的重要來源，嚴禁攔截正常上訪群眾

主持人：還有網友問，有的地方對上訪人員“圍追堵截”，不讓他們到北京來反映問題。有的上訪者甚至受到行政處罰和勞動教養。這種情況下如何保證信訪工作順利開展？

張少龍：有一段時期，確有一些地方存在阻撓群眾到上級機關上訪的現象。對此，我們的態度是明確的。各級紀檢監察機關要堅決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯誤做法，嚴禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾。

但也要看到，信訪舉報依然是目前發現腐敗線索的重要來源。據統計，全國紀檢監察機關２０１２年立案調查的案件中，線索來源于群眾舉報的占到４１．８％，這個比例在各種來源中最高。

希望公眾通過正規渠道反映問題，杜絕信訪倒流現象

主持人：現在有一種現象被人們稱為是信訪倒流，就是說反映哪一級的問題，在解決的時候往往會被返回到這一級機關，有人說這是“踢回皮球”，解決不了真正的問題，如何看待這一說法？

郭洪亮：紀檢監察機關處理信訪舉報工作一直遵循著“分級負責、歸口辦理”的原則。在工作中，對屬于其他紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報，一般情況下都要轉有管轄權的紀檢監察機關去處理。

同時，我們要強調的是，中央紀委監察部明確規定，嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、控告單位或者被檢舉、控告人。也就是剛才主持人提到的信訪倒流，這是嚴格禁止出現的，相關法規都是有明確規定的。

主持人：近年來，很多腐敗案件線索源于網民的爆料，比如“表叔”、“房姐”這些個案。作為從事信訪工作的領導干部，怎樣看待這些網絡反腐現象？

張少龍：通過網絡曝光，紀檢監察機關近年來確實篩選出一些黨員干部違紀違法案件的線索，也查處了一批腐敗分子。

同時也要看到，網絡信息具有較為明顯的不確定性，有的網絡信息內容還不夠真實，有的是情緒的宣泄，有的客觀上造成了案件線索的泄露，給調查核實帶來不利影響。我們認為，通過網絡曝光違紀行為，不屬于法定的舉報行為，紀檢監察機關也難以防止曝光者遭受打擊報復。我們希望公眾通過正規渠道反映問題，參與和支持反腐倡廉建設。紀檢監察機關將進一步加大信訪舉報核查力度，提高信訪舉報辦理水平，以實際成效取信于民。

(人民日報)