政府樓堂館所，豈能攀比豪華？

吳為慰繪

“本屆政府內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”，反映了新一屆中央政府“讓人民過(guò)好日子，政府過(guò)緊日子”的決心。要讓這一承諾落地有聲，使各級(jí)政府不敢蓋也蓋不起超標(biāo)的豪華大樓，必須完善財(cái)政預(yù)算制度，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府的監(jiān)督，加大紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)違規(guī)者的問(wèn)責(zé)力度。

移花接木、寅吃卯糧，“豪華樓”資金來(lái)源多違規(guī)

據(jù)騰訊網(wǎng)綜合數(shù)據(jù)，濟(jì)南市政府大樓建筑面積37萬(wàn)平方米，造價(jià)40億元，是亞洲第一、世界第二的單體建筑，僅次于美國(guó)五角大樓；浙江長(zhǎng)興縣政府大樓造價(jià)20億元，被譽(yù)為“天下第一縣衙”……

從各地網(wǎng)友“曬”出的圖片和曝光的資金數(shù)額看，不論身處富裕或貧困地區(qū)、市級(jí)還是鄉(xiāng)級(jí)，一些地方政府蓋樓投入之巨令人咋舌。

蓋樓的錢(qián)是從哪里來(lái)的？

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所副所長(zhǎng)白彥鋒教授指出，只有少部分資金是上級(jí)主管部門(mén)已批、用途明確的預(yù)算內(nèi)資金，大部分資金的籌集都存在違規(guī)現(xiàn)象。比如，最近媒體報(bào)道，某市質(zhì)監(jiān)局不足百人，卻建起十層高、9600平方米的大樓，就是在預(yù)算資金不足的情況下向轄內(nèi)企業(yè)攤派收費(fèi)。這種亂攤派和亂收費(fèi)，無(wú)疑增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

還有，一些地方政府以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層機(jī)構(gòu)改造的名義，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政撥款，同時(shí)發(fā)行地方債募資，事實(shí)上卻“移花接木”，把錢(qián)用于蓋大樓、建廣場(chǎng)。近年來(lái)，不少地方通過(guò)地方融資平臺(tái)，憑當(dāng)?shù)卣抛u(yù)擔(dān)保，向地方城商行、農(nóng)商行貸款蓋樓。此外，為蓋起豪華大樓，政府與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“合作”，政府在土地上給開(kāi)發(fā)商優(yōu)惠，開(kāi)發(fā)商出資為政府建樓堂館所。

白彥鋒認(rèn)為，一些地方政府部門(mén)為了建豪華大樓，挪用其他項(xiàng)目建設(shè)資金，等于減少了民生投資和公共服務(wù)；通過(guò)發(fā)行地方債、貸款來(lái)籌資蓋樓，雖然“風(fēng)光”了眼前，卻給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。而與開(kāi)發(fā)商搞“合作”、進(jìn)行利益交換，難免涉及暗箱操作和權(quán)錢(qián)交易。