武漢或成首批煙花爆竹“限改禁”城市

眼下，除一直堅(jiān)持禁鞭的廣州外，北京等200余“禁改限”的城市均在執(zhí)行限鞭政策。這意味著，武漢或成首批煙花爆竹“限改禁”的城市。

“禁改限”7年，鞭炮少賣逾三成

自1994年起，武漢市中心城區(qū)開始禁止燃放煙花爆竹，市人大為此專門出臺(tái)《武漢市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》。

2006年，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市人大通過《關(guān)于修改〈武漢市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定〉的決定》修正案，出臺(tái)《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》，將春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹改為限制燃放煙花爆竹。自2007年春節(jié)我市首次實(shí)行“禁改限”以來(lái)，今年已進(jìn)入第七個(gè)年頭。

“禁改限”7年以來(lái)，武漢市的鞭炮銷售量節(jié)節(jié)下降。

市供銷社介紹，2007年春節(jié)期間，武漢市煙花爆竹銷售額為1780萬(wàn)元，為7年最高；2013年春節(jié)期間，銷售額為1200萬(wàn)元，創(chuàng)下新低，比7年前下降了33%。

“7年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展變化很大，市民的生活方式、文明素質(zhì)均發(fā)生了較大變化，對(duì)燃放煙花爆竹的認(rèn)識(shí)和需求也相應(yīng)發(fā)生了變化。”市法制辦主任倪子林說(shuō)，特別是去年年底，隨著PM2.5成為輿論焦點(diǎn)，我市相關(guān)新聞媒體、部分市民、人大代表、政協(xié)委員開始呼吁春節(jié)期間不燃放煙花爆竹，減少環(huán)境污染，民眾放鞭積極性降低。

在此背景下，今年2月，市法制辦與市公安局組建工作專班，啟動(dòng)《武漢市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》修改工作，著重就我市煙花爆竹禁放區(qū)域范圍征求各區(qū)、各部門意見。

不跟風(fēng)，聽民意

倪子林仍記得2006年武漢制定“禁改限”規(guī)定時(shí)的壓力。

“當(dāng)時(shí)的壓力就是‘趕’！”倪子林說(shuō)，2005年北京已明確“禁改限”，全國(guó)的輿論環(huán)境多認(rèn)為此舉是給傳統(tǒng)文化“松綁”，各地紛紛跟進(jìn)，到了2006年1月，全國(guó)已有200多個(gè)城市通過了鞭炮“禁改限”方案。2006年才開始修規(guī)的武漢，已算“遲到”，壓力可想而知。

倪子林想不到，武漢會(huì)變成今天率先開始著手“限改禁”的“先發(fā)者”。

他說(shuō)，此次修規(guī)，我們的態(tài)度將更謹(jǐn)慎，更注重傾聽武漢老百姓的聲音，借力民間智慧，讓決策的過程更加科學(xué)、民主。

首次把兩套禁鞭方案公開，懇請(qǐng)廣大市民和社會(huì)各界提出修改建議，也是一種進(jìn)步。倪子林介紹，在立法過程中，曬出兩套方案，在武漢還是首次，其目的就是讓公眾知曉決策過程，也希望啟發(fā)更多的好方案。

公眾可于2013年5月20日前，寫信至武漢市漢口洞庭街127號(hào)市人民政府法制辦公室法規(guī)一處，或發(fā)送郵件至wu0426202@sohu.com，提出自己的建議；此外，市社情民意調(diào)查中心也將針對(duì)禁鞭議題，啟動(dòng)新一輪的民調(diào)。

市法制辦將充分考慮并綜合市民意見，形成方案后再報(bào)市人大審定。 記者 蔡木子