黨報：白皮書體現(xiàn)推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新精神

　　新華社記者 陳 琛編制

5月14日，國務院新聞辦發(fā)表《2012年中國人權(quán)事業(yè)的進展》，這是自1991年以來發(fā)表的第十部中國人權(quán)白皮書。

這次發(fā)表的白皮書與往次的有何不同？中國人權(quán)事業(yè)取得了哪些新進展？相關(guān)專家進行了解讀。

白皮書體現(xiàn)推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新精神

總字數(shù)超過兩萬的白皮書，以大量數(shù)據(jù)和事實，從經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障以及人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作6個方面介紹了我國人權(quán)事業(yè)的新進展。對此，中國政法大學人權(quán)研究院常務副院長張偉認為，這樣的行文結(jié)構(gòu)，簡單明了，并且更好地與聯(lián)合國人權(quán)公約相契合。

“這既是對2009年以來我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就的科學概括和深入總結(jié)，同時，也蘊含了在黨的十八大精神指引下，中國今后將采取更全面均衡發(fā)展的方式和途徑來推進人權(quán)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。”南開大學法學院教授、中國人權(quán)研究會理事趙正群如此評價此次發(fā)表的白皮書：這體現(xiàn)了社會主義中國在推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展方面的創(chuàng)新精神。

趙正群表示，這10部人權(quán)白皮書真實客觀地總結(jié)了中國在人權(quán)領(lǐng)域所取得的主要成就，已經(jīng)成為記錄總結(jié)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要編年史資料，成為書寫與實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史篇章。

“生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障”單獨成章

此次發(fā)表的人權(quán)白皮書將“生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障”單獨作為一部分進行闡述，這在多位專家眼中，意義非凡。

“環(huán)境污染已經(jīng)成為當前社會中的嚴峻問題?！蔽錆h大學公益法中心主任張萬洪副教授表示，每個人享有良好環(huán)境與健康的權(quán)利是人權(quán)的基本內(nèi)容，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須保護環(huán)境。據(jù)張萬洪介紹，以前只是在相關(guān)文件中有這樣的表述，比如《中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書(1995年12月)中就提到：“國家?guī)椭毨У貐^(qū)……改善生態(tài)環(huán)境。”

張偉也表示，目前，我國已基本建立起保障公民環(huán)境權(quán)益的法律和政策體系，環(huán)境保護投入不斷加大，公民享有清潔生活環(huán)境權(quán)益進一步得到保障，公民享有良好生態(tài)環(huán)境權(quán)利的保障水平不斷提高。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，不僅是在保護當代人的人權(quán)，更是在保護下一代、下幾代中國人的人權(quán)。這是專家們的一個共識。

人們對政治生活知情、參與的渠道越來越順暢

進入21世紀以來，我國人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展推進。繼“人權(quán)”分別莊嚴載入憲法、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及中國共產(chǎn)黨黨章之后，黨的十八大又將“人權(quán)得到切實尊重和保障”確立為全面建成小康社會的奮斗目標之一。趙正群認為，人權(quán)事業(yè)發(fā)展無疑是實現(xiàn)中華民族偉大復興這一“中國夢”的重要內(nèi)容和組成部分之一。

發(fā)表了10份中國人權(quán)白皮書，制定了兩期“國家人權(quán)行動計劃”，嚴格控制并慎用死刑，修改后的刑事訴訟法在被羈押人權(quán)利告知、獲得律師幫助和方便律師會見、非法證據(jù)排除、未成年人特別保護等方面都有重大進步，有關(guān)司法領(lǐng)域中的人權(quán)保障也包括了更為具體的內(nèi)容。

中國人民大學法學院院長韓大元說：白皮書的發(fā)表，向世界展示了近年來中國在政治建設(shè)中人權(quán)保障所取得的進步。

談到公民政治權(quán)利保障時，韓大元說：2012年完成的縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉，是第一次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，充分體現(xiàn)了選舉權(quán)的普遍性、平等性。在立法方面，中國立法機關(guān)越來越多地通過公布法律草案、聽證會、論證會、座談會等多種形式，保證公眾廣泛參與立法。

針對公民知情權(quán)保障，韓大元表示，政府信息公開條例的實施、政府“三公”經(jīng)費的公開、各級各類新聞發(fā)布會的普及、網(wǎng)絡(luò)社交工具的發(fā)展，是近年來公民政治權(quán)利、民主權(quán)利保障的一大亮點。通過這幾年的實踐，人們對政治生活知情、參與的渠道越來越多、越來越順暢，有序理性表達正在成為常態(tài)。

談到對我國人權(quán)事業(yè)進展的最深印象，張偉、張萬洪不約而同地談到人權(quán)觀念的轉(zhuǎn)變，特別是對人權(quán)教育的重視。

據(jù)介紹，目前我國已有100多所高校開設(shè)人權(quán)教育課程，政府依托高校建立了3個國家級人權(quán)教育與培訓基地，接下來還將建立5個這樣的基地。張萬洪認為，這有助于進一步推動面向大學生、公務員和其他社會群體的人權(quán)教育。本報記者黃慶暢 徐雋