汪洋: 遏制部分景區門票漲價過快趨勢

2013年5月16日，國務院召開貫徹實施《中華人民共和國旅游法》電視電話會議。圖為國務院副總理汪洋作重要講話。中國政府網 陳競超攝

全面提高依法興旅和依法治旅的水平

國務院副總理 汪洋

（2013年5月16日）

《中華人民共和國旅游法》將于今年10月1日開始施行，這是我國旅游業發展歷程中的一件大事。剛才，尹中卿同志對《旅游法》作了簡要說明，邵琪偉同志圍繞旅游部門如何貫徹實施好《旅游法》作了發言，講得都很好。下面，我講四點意見。

一、我國旅游業發展取得了舉世矚目的成就

我國旅游業發端于改革開放，興盛于改革開放。30多年來，我國旅游業走過了不平凡的歷程，實現了由單純的外事接待向綜合性行業的重大轉變，由新的經濟增長點到國民經濟支柱產業的重大轉變，由旅游資源大國到世界旅游大國的重大轉變。

——旅游產業規模不斷壯大。目前，全國星級飯店總數達1.4萬家，旅行社達2.5萬家，各類旅游景區景點達2萬多家，其中，5A級旅游景區153家。旅游服務設施明顯改善，服務能力大幅提升，為滿足人民群眾的旅游需求奠定了堅實基礎。

——各類旅游產品日益豐富。過去的旅游業基本上是觀光旅游，如今已形成觀光旅游、度假旅游和專項旅游多元化發展的新格局。紅色旅游、鄉村旅游、生態旅游、文化旅游等新型旅游方式蓬勃發展，自駕游、旅游演藝、房車營地、網絡旅游等新興業態層出不窮，滿足了人民群眾多樣化、個性化的消費需求。

——旅游業改革開放不斷深化。旅游業是市場化最早和競爭最充分的行業之一，各種所有制旅游企業競相發展，一批大型旅游集團和旅游知名企業茁壯成長。旅游管理體制和行業管理方式不斷創新，市場監管和公共服務得到加強。旅游業對外開放不斷擴大。截至2012年底，外商投資的星級飯店共有470家，其中四星級以上299家，外商投資設立旅行社78家。國內旅游企業也開始走出國門，參與國際市場競爭。148個國家和地區成為中國公民出境旅游目的地。

——旅游業對經濟社會發展的貢獻日益突出。目前，全國旅游直接從業人數超過1350萬，帶動相關行業就業超過8000萬。紅紅火火的休閑農業和鄉村旅游在全國9萬個村鎮開展，其中農家樂達155萬家，2800萬農民從中受益。

我們也清醒地看到，我國旅游業發展方式比較粗放，一些地方的旅游業仍停留在“門票經濟”階段，重開發、輕保護，重硬件建設、輕軟件服務，存在產品結構不合理、質量和效益偏低、市場秩序混亂等突出矛盾和問題，游客意見較多。對于這些問題，需要我們引起高度重視，認真研究解決。