國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好
2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）是國(guó)家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。2013年，全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，要求采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、深入落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了一系列政策措施，各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際制定了一些有本地特色的具體政策，對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，有的政策尚未落實(shí)到位，政策效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實(shí)情況組織一次集中檢查，逐項(xiàng)督促落實(shí)。對(duì)尚未制定具體實(shí)施辦法的，要抓緊研究制定，盡快實(shí)施，并跟蹤了解落實(shí)情況；對(duì)其中門檻高、手續(xù)復(fù)雜的，要本著盡可能方便高校畢業(yè)生享受政策的原則，制定簡(jiǎn)便易行的操作流程，切實(shí)降低門檻、簡(jiǎn)化程序；對(duì)因保障措施不到位影響政策落實(shí)的，要加大投入，提高保障水平，確保政策順利實(shí)施。同時(shí)，要適應(yīng)新的形勢(shì)和特點(diǎn)，積極創(chuàng)新，進(jìn)一步細(xì)化和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。采取多種方式廣泛宣傳就業(yè)法律法規(guī)和政策，提高高校畢業(yè)生和用人單位的政策知曉度。

二、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，積極為高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位，尤其要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動(dòng)作用。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同時(shí)制定人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)計(jì)劃。加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義和突出貢獻(xiàn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)程，加大財(cái)政投入，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會(huì)服務(wù)工作崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施基層服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范崗位管理，健全保障機(jī)制，落實(shí)和完善生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、期滿就業(yè)服務(wù)等政策，積極促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度。建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。逐步擴(kuò)大科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項(xiàng)目實(shí)施。

三、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極完善創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，尤其要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國(guó)家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè)，支持通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過(guò)程，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，鼓勵(lì)在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）。各地區(qū)要對(duì)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，降低注冊(cè)門檻，創(chuàng)業(yè)地應(yīng)按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持。加大政策傾斜力度，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。