"簡政放權"系列解讀之五
穩當前增后勁，政府如何推動經濟轉型?

“推轉型”調結構 大力發展服務業

新華網記者：推動經濟轉型升級，首先要調整產業結構，大力發展服務業。資料顯示，我國服務業整體發展水平明顯低于發達國家，服務業現有稅制存在重復征稅、稅負過重、行政壟斷，審批過多的現象。

在調結構過程中，政府應如何明確與市場的邊界，營造有利于服務業發展的市場環境？

中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全：這些問題與政府職能改革不到位有很大關聯，大部分生產要素掌握在政府手中。造成資源利用率很低，浪費嚴重,大大制約了市場靈活發展。

北京大學社會發展研究所副教授王文章：為解決這一問題，一些“調結構”的措施也正發揮作用。營業稅改征增值稅改革、我國居民階梯電價、資源稅費和礦產資源有償使用、天然氣價格改革的有序推進等等，隨著‘營改增’”的不斷推進，會減輕小型微型企業稅費負擔，促進中小企業發展；健全能源價格體系，完善土地、資本等要素市場，逐步消除水電價格方面的差別，提高效率。這些舉措明確政府與市場的邊界，使政府與市場更加協調有序，讓市場更好的釋放活力，推動經濟轉型。

民建中央常務副主席馬培華：我國現代服務業正處于重要發展機遇期，大力發展現代服務業對于擴大就業、改善民生、調整產業結構、轉變經濟發展方式意義重大。發展服務業應加強整體部署，完善發展環境；推進服務業稅制改革，加快結構性減稅進程；優化金融政策；完善市場機制，進一步消除體制障礙。應按照市場化、產業化、社會化的方向，以創造公平、公正、公開競爭的產業發展環境為重點，加強頂層設計和整體部署，編制并實施服務業的發展規劃，逐步建立關于發展規劃的科學評價體系。進一步轉變政府職能，努力營造有利于現代服務業發展的政策和市場環境。