殘疾人免票乘公交頻受阻 殘障小伙呼吁落實(shí)法規(guī)

中新網(wǎng)鄭州5月23日電 (記者 門(mén)杰丹)殘疾人可免票搭乘公交車的相關(guān)法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施近一年，但實(shí)施情況并不樂(lè)觀，殘疾人免費(fèi)乘坐公交受阻的情況屢屢見(jiàn)諸報(bào)道，有的殘障人士憤怒委屈但選擇了沉默，有的則拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利。5月23日，記者獲悉，河南殘障小伙兒付龍向河南省政府及各地市共19個(gè)政府提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)殘疾人免費(fèi)乘車狀況，呼吁落實(shí)有關(guān)法規(guī)。

付龍說(shuō)：“2012年7月，《河南省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》，其中第三十八條規(guī)定，殘疾人享有免票搭乘公交車的權(quán)利。然而關(guān)于該條在河南各地的實(shí)施情況不容樂(lè)觀。我想了解一下河南省、市各政府相關(guān)的實(shí)施情況及其監(jiān)督情況，是否針對(duì)上述法規(guī)出臺(tái)配套措施，如有，該配套措施的具體表現(xiàn)形式是什么？”

殘疾人免票乘公交多次受阻 法律權(quán)益難保障

2012年5月26日，王金雷等5名殘疾人在鄭州乘坐公交車，要求優(yōu)惠乘車，遭到司機(jī)的拒絕。 為維護(hù)自己的權(quán)益，王金雷等5人將公交公司起訴至法院。最后，法院判決公交公司返還殘友10元錢(qián)，但最終沒(méi)有執(zhí)行。

河南致殘人士黃銳也曾有過(guò)類似遭遇。2012年9月11日，黃銳在搭乘公交車時(shí)要求免費(fèi)乘車時(shí)被拒絕，隨后向鄭州市交通委員會(huì)投訴，對(duì)處理結(jié)果不服并在行政復(fù)議維持原決定后，以一紙?jiān)V狀將鄭州市交通委員會(huì)告上法院。

像上述免費(fèi)公交難享的例子并不少見(jiàn)，付龍說(shuō)：“關(guān)于殘疾人乘坐公交車免費(fèi)的規(guī)定早已出臺(tái)，但在咱鄭州實(shí)行起來(lái)咋就這么難呢？以前殘疾人和公交公司也打過(guò)官司，但效果都不好。”

殘疾人優(yōu)惠乘車法已生效 公交公司為何對(duì)法規(guī)說(shuō)不？

《河南省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》第三十八條明確規(guī)定，殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市區(qū)公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先購(gòu)票和乘坐；其隨身必備的輔助器具及導(dǎo)盲犬，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。公共交通工具應(yīng)當(dāng)配置無(wú)障礙設(shè)備，并標(biāo)明殘疾人專用座椅，司乘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人乘坐。

黃銳稱，在他起訴鄭州交通委員會(huì)案法庭上公交公司解釋，執(zhí)行公交免費(fèi)仍有很多問(wèn)題，“綠本本到處都是”、“為殘疾人乘公交車安全著想”、“財(cái)政補(bǔ)貼沒(méi)有到位”等等。而這其中關(guān)于殘疾人公交乘車的安全、殘疾證鑒定以及財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題無(wú)疑都需要政府出臺(tái)相關(guān)措施來(lái)保障和監(jiān)督。

“既然省人大出臺(tái)了法規(guī)，公交公司就應(yīng)該無(wú)條件執(zhí)行。落實(shí)殘疾人乘車優(yōu)惠政策肯定存在困難，但是不能因此就不執(zhí)行。每一部法律法規(guī)的落實(shí)都必然會(huì)存在這樣那樣的困難，難道僅僅因?yàn)榇嬖诶щy，法律就應(yīng)該淪為一紙空文了嗎？這樣的話，法律的威嚴(yán)何在？”付龍說(shuō)，目前我國(guó)已經(jīng)很多地方，像北京、深圳、石家莊等地，殘疾人可享受免票乘公交車等權(quán)利了。前些日子看到洛陽(yáng)市殘聯(lián)已經(jīng)出示了《洛陽(yáng)市關(guān)于辦理殘疾人免費(fèi)公交乘車卡(愛(ài)心卡)的意見(jiàn)》的修改稿，并由市政府審議中。看到這個(gè)消息很興奮。現(xiàn)在河南省已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律，主要是實(shí)行了，希望政府能夠公開(kāi)相關(guān)信息并加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施，落實(shí)法規(guī)。

弱勢(shì)群體政策的貫徹落實(shí) 離不了政府部門(mén)的監(jiān)督和配套措施的保障

曾代理“駐馬店盲人優(yōu)惠乘車案”的河南博揚(yáng)律師事務(wù)所劉偉律師表示，在我國(guó)，法律除了規(guī)定殘疾人擁有和健全人一樣的權(quán)利之外，還賦予了他們一些特殊的社會(huì)物質(zhì)幫助權(quán)，如各種社會(huì)福利權(quán)、社會(huì)救助權(quán)、社會(huì)優(yōu)撫權(quán)，等等。《河南省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》規(guī)定了殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市區(qū)公共交通工具，乘坐其它公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先購(gòu)票和乘坐，這些都從法律層面上明確了殘疾人優(yōu)惠乘車的權(quán)利。但是，如果相關(guān)職能部門(mén)及義務(wù)主體不及時(shí)制定配套措施，以保障法律法規(guī)的執(zhí)行力，那么權(quán)利再豐滿也只能存在于紙面之上，殘疾人需要的實(shí)實(shí)在在的權(quán)利保護(hù)，而不是空歡喜一場(chǎng)。

劉偉稱，殘疾人優(yōu)惠乘車的法規(guī)早已出臺(tái)卻遲遲無(wú)法得到公交公司的貫徹執(zhí)行，其中政府部門(mén)缺乏監(jiān)督以及沒(méi)有及時(shí)作出配套方案，是法規(guī)無(wú)法落實(shí)的原因之一。殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，更容易受到社會(huì)的忽視和歧視，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于弱勢(shì)群體政策實(shí)施的監(jiān)督。

鄭州億人平殘障項(xiàng)目協(xié)調(diào)人謝斌也認(rèn)為，河南省人大出臺(tái)殘疾人乘公交免費(fèi)的法規(guī)是個(gè)進(jìn)步，體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)懷，有利于鼓勵(lì)殘疾人出行，積極參與社會(huì)生活。法規(guī)一旦生效就應(yīng)當(dāng)立即被執(zhí)行，政府也應(yīng)盡到監(jiān)管義務(wù)。(完)