黨內法規制定的改革是建設現代政黨的重要一步

建設現代政黨的重要一步(人民時評)

張 鐵

黨內法規制定的改革，是黨建理念與思路的開拓，是進一步建設現代政黨的“關鍵一招”

因被視為黨內“立法法”，《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》，近日一經公布，就引來廣泛關注。

如果說管好一個黨要有“規矩”，那么，這兩部黨內法規就是管住這些“規矩”的規矩，發揮著基礎性作用。明確“定規矩”的權限，要求劃出五年“路線圖”，完善“前置審核”程序……制度化、規范化、程序化，這是黨內法規制定的要求，也是黨的建設的需要，更讓人看到一個走過92年的政黨，向著現代政黨更高目標的又一步邁進。

黨的十八大報告提出，“全面提高黨的建設科學化水平”，這成為新一屆中央領導集體執政的切入點之一。本屆中央政治局第一次集體學習，習近平總書記就對此提出明確要求。在廣東、甘肅等地考察時，黨建工作同樣是關注要點。兩部黨內法規的出臺，再次顯示中央對問題的深刻洞察、對大勢的準確把握。

8200多萬成員，超過德國的總人口數；領導著13億人口，占全球人口的1/5；30多年快速發展，濃縮了西方幾百年現代化歷程的風險。國家與社會面臨轉型期的挑戰，執政黨的自身建設同樣面臨巨大的“轉型壓力”。目前，我國農民工已達2.6億，其中黨員比例可能不高，但絕對數量卻不小，何況還有更為龐大的流動人群。這只是個小例子。今天，黨的建設面臨的新情況，沒有現成的經驗可循，惟有不斷加強對科學性和規律性的認識，與時俱進，才能不斷適應新形勢新任務的需要。

“打鐵還需自身硬”，習近平總書記屢次強調黨建的重要性。這個“硬”，是作風之“硬”，更是制度之“硬”。當此社會思潮多元多變之時，用崇高的理想、堅定的信仰感召人、凝聚人，必不可少。面對不斷擴大的黨員規模、日益繁雜的管理事務，要達到“黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題”的要求，順應國情黨情變化的制度供給與制度安排，同樣不可或缺。

翻開30多年來的歷史，拋棄“以階級斗爭為綱”，確立“領導干部任期制”，加強黨務公開，進行個人事項申報，保障黨員權利……與改革開放大潮相互激蕩的，是執政黨在自身結構、功能和運作方式上的不斷完善。制度演進的背后，更是一個政黨與時俱進的現代轉型。適應現代化規律，適應現代政治發展規律，這樣的轉型，事關執政黨興旺，事關國家的富強、人民的幸福。

此次兩部黨內法規出臺，于細節之處，更讓人看到理念的更新。“必要時在全黨范圍內征求意見”，范圍上的“全覆蓋”彰顯推進黨內民主決心；“經批準后一般應當公開發布”，契合公開透明的現代政治潮流；而關于備案、清理和評估的相關規定，無疑也加強了對“黨內立法者”的監督?？梢哉f，這兩部法規抓住了黨內法規制度體系建設的根本問題，是黨建理念與思路的開拓，在進一步建設現代政黨上可謂“關鍵一招”。

我們仍在穿越歷史的三峽，改革會當中流擊水。當此之時，提高黨的建設科學化水平，建設以制度管權管人管事的現代政黨，勢將進一步夯實黨的執政基礎、提升黨的執政能力，讓“中國號”巨輪駛入更為開闊的水域。人民日報