武漢公布計生管理征求意見 “未婚媽媽”或交罰款

禁止用新技術生多胞胎、男女結扎均可休假、農村戶口獨生女中考可加分……昨日，武漢市法制網公布了《武漢市人口與計劃生育管理若干規定》（征求意見稿）。

據了解，1990年武漢就制定了《計劃生育管理辦法》，隨著社會的發展，該《辦法》在1994年、1999年、2004年和2010年經歷了四次修正。

值得注意的是，新版《規定》中，全篇沒有任何“強制終止妊娠”、“必須絕育”等字眼。武漢市計生委相關人士表示，相比舊《辦法》，此次擬出臺的新《規定》明顯有了進步，尤其是加大了獨生子女的優待獎勵和對失獨子女家庭的保障力度。該人士說：“事實上，新規中有一些獎勵政策均已在實行，只是并未用法規明確。”

“未婚媽媽”可能要交罰款

《規定》首次明確，國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業工作人員違法多生育子女的，給予開除的行政處分或者依法解除勞動關系，并責令按照規定繳納社會撫養費。

據《湖北省人口與計劃生育條例》，城鎮（農村）居民超生1個孩子，將按所在縣（市、區）上一年度城鎮（農村）居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會撫養費。

新規還明確，未婚生育且不能提供對方有效證明的、明知他人有配偶而與其生育子女的，都要按以上征收標準的2倍，繳納社會撫養費。這對社會上俗稱的“未婚媽媽”、“小三”來說，生育后都將面臨繳納社會撫養費的問題。

2012年，武漢市城市居民人均可支配收入為27061元。

男女自愿結扎均可休假

在新規中，已見不到“必須絕育”的字眼，市民可自行選擇避孕措施，而且給予相關休假福利。

按規定，在宮內放節育器的，準予休假三天，手術后7天內不得安排從事重體力勞動；輸精管結扎的，可休假7天；輸卵管結扎的，可休假21天；妊娠14周以內落實補救措施終止妊娠的，可休假15天；妊娠滿14周以上終止妊娠的，準予休假42天。

農村獨生女中考可加分

《新規》加大了獨生子女家庭的獎勵措施。領取了《獨生子女證》的父母，除了享受國家、省規定的獎勵待遇外，還可享受武漢市特有的獎勵待遇，具體如下：

夫妻雙方均屬農業戶口，按照生育政策只生育了女孩且一方已接受絕育措施的，將給予獎勵，當前的獎勵標準是3000元/戶；父母、女孩均為農業戶口，依法領取了《獨生子女證》的獨女戶或者父母一方實施了絕育手術的雙女戶家庭的女孩，具有本市學籍，并在本市參加中考的，給予中考成績加分的優惠政策。

對城鎮人口而言，終身只生育一個子女或者沒有生育只收養一個子女的武漢市民，達到法定退休年齡或者男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時給予獎勵。

失獨家庭每人每月補210元

“相比舊《辦法》，新規完善了獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在困難救助、住房、醫療、殯葬服務等方面予以優先照顧。”法制辦人士說。

按照新規，農村獨生子女、雙女戶家庭、農村獨生子女三級以上傷殘（含三級）、死亡家庭的夫妻和農村節育并發癥二、三等級對象，參加城鄉養老保險的，符合領取養老金條件的，將給予政策性補貼。

同時，獨生子女死亡后不再生育、也不收養子女的城鎮居民，達到法定退休年齡或者男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時，將按相關標準給予撫慰金。據介紹，當前武漢市失獨家庭的扶助金為每人每月210元，高于國家標準。

首次禁止用新技術生多胞胎

隨著醫學技術的發展，越來越多的夫婦以人工受精等方式生多胞胎。

對此，新《規定》首次明確，禁止任何單位和個人利用人類輔助生殖技術選擇性別生育；禁止采用人類輔助生殖技術實施三胎或者三胎以上的妊娠分娩；禁止利用超聲技術、染色體監測和其他技術手段，進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

“兩非”處罰將更加嚴厲

武漢市計生委人士介紹，新規對“兩非”（即非醫學需要的胎兒性別鑒定、非醫學需要的人工終止妊娠）處罰更加嚴厲。

非法鑒定胎兒或打胎，違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

若是國家工作人員知法犯法，將立即開除；公立醫療保健機構和人口計生服務機構主要負責人，給予降級、撤職處分。

舊版《辦法》中對于“兩非”的處罰最高僅1萬元。

您對武漢計生新規若有任何修改建議，可于6月7日前函告之，地址：武漢市漢口洞庭街127號市人民政府法制辦公室法規一處（郵編：430014）。（記者鄔紅波）

來源:荊楚網