專家談行政審批制度改革：政府應做好“加減法”

進一步改革需更大的決心

今年3月17日，李克強總理在全國人大記者招待會上提出，本屆政府下決心要再削減1/3以上的行政審批事項。5月13日，李克強總理在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上宣布“取消和下放133項行政審批等事項”。5月15日，中央政府門戶網站對外公布《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。從《決定》內容看，取消和下放審批權的范圍涉及經濟領域投資、生產經營活動項目，尤其是企業投資擴建民用機場、城市軌道、能源工程等重頭項目的審批權力，其中，涉及國家發改委的審批項目占了較大比例。“這些事實都表明了新一屆政府繼續加大改革力度的決心?！毖嗬^榮說。

他認為，此次國務院取消和下放行政審批事項，不過是整個改革行動的第一步。十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，在減少和下放投資審批事項、生產經營活動審批事項、資質資格許可和認定及改革工商登記制度等方面已經做了詳細規定。但行政審批改革涉及許多部門利益，會遇到很大阻力，因此，進一步大幅度削減行政審批項目，更需要決心和勇氣。

“盡可能減少行政審批，并不是意味著要將行政審批減少到零?！毖嗬^榮強調，行政審批是必要的，它有其正面功能，比如危險品的生產和銷售以及其他潛在危害公共安全的事項。因此，需要進一步明確哪些事項需要審批，哪些不需審批；哪些事項的審批權限歸中央，哪些歸地方。（本報記者江 琳）