歐盟對華光伏產品征臨時性反傾銷稅 欲對華施壓

不顧中方的堅決反對，歐盟貿易委員德古赫特于布魯塞爾當地時間4日下午在歐盟總部舉行新聞發布會，提前宣布，歐盟決定對產自中國的光伏產品征收臨時性反傾銷稅。從6月6日至8月6日征收11.8%的反傾銷稅，此后該稅率將升至47.6%。

去年9月6日，歐盟委員會宣布啟動對中國出口的所有光伏組件和部件進行反傾銷調查。按照歐盟的司法程序，反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日。此前媒體紛紛推測歐盟會在5日公布結果，然而德古赫特卻出乎意料提前一天公布。發布會上，華爾街日報、紐約時報、金融時報、路透社、德國之聲等媒體都問及為何他在歐盟內部諸多成員反對的情況下，仍然作出這種決定時，德古赫特幾次回避問題。

在解釋歐盟為何分兩階段征稅時，德古赫特說，一方面，這將為歐盟和中國提供一個以“友善的方式”解決光伏產品貿易爭端的“機會窗口”；另一方面，先征收較低的關稅有利于避免歐盟“極為龐大”的光伏產品進口市場受到“干擾”。

德古赫特說：“歐盟委員會將隨時準備與中國的光伏產品出口商和相關商會展開討論。如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時性關稅將停止征收，一個雙方協商的方案就可以實現。”

按照歐盟相關法規，臨時性反傾銷稅將維持6個月，直到歐委會在今年12月作出終裁。如果最終裁定不變，這項臨時懲罰性關稅可能延長為有效期5年的中長期措施。中國駐歐盟使團商務公使張克寧說，一旦實施5年反傾銷稅，中國光伏產品基本上就退出歐洲市場了，再恢復很難。

中國社科院歐洲所經濟室主任陳新在接受本報記者采訪時表示，這樣的結果顯示出歐委會意欲對華施壓，終裁前，能否有變數，還要看中歐間的博弈。

首先從程序上說，一旦啟動雙反調查，就進入了程序，一定程度上挽回的可能性已經不大；按規則歐委會征收臨時稅屬于貿易委員權限，即使多數成員國反對，歐委會可以不受投票結果影響作出決定。

其次從布局上看，歐委會的行動是一環套一環，先是征收反傾銷稅，8月6日調整臨時稅率時恰是反補貼調查結果公布時間。而到12月份，屆時歐委會如將雙反綁在一起，勢必導致成員國投票更為復雜、更為于我不利。

再者從策略上看，歐委會選取了歐中貿易中史上最大價值的案子。以往的中歐貿易摩擦總案值只占貿易總額的2%，而光伏產品一案的案值就占中歐貿易總額的7%。此次對我光伏產品揮起雙反大棒，其中有歐委會所宣稱的保護歐洲市場的因素，但更多的是歐委會意欲借此對華施壓，壓我對歐洲的貿易訴求讓步。

(人民日報記者 劉歌 駱青)