城管施暴事件接連發生 民眾質疑現場警察袖手旁觀

城管施暴時，警察在干什么

媒體最近報道了兩起城管施暴事件。

5月31日，延安一名城管雙腳跳起猛踹一商戶頭部，彼時，一輛牌號陜J1397警的普桑警車經過，但未做任何停留(人民網6月4日)。5月25日，安徽淮北市濉溪縣一高考生因拍攝城管粗暴執法遭到城管圍毆，現場對面就有一交通崗亭，3名交警均沒有上前阻攔。事后被打者報警，20多分鐘過去，警車未到現場。到派出所看監控錄像，該路口的監控錄像也離奇地“獨自”壞了。(《中國青年報》6月5日)

警察為何沒有出手？濉溪縣的交警說，沖突雙方的人多，“我們人少，說了也沒人聽”；延安的警察則表示，正在調查，“不方便對外透露任何細節。”

無論調查結論如何，也無論現場交警到底“說了”沒有，現實的情形是，施暴的城管打人后揚長而去，身后留下幾個傷痕累累的受害者、一地的狼藉，還有若干盤旋在民眾心中的問號——警察明明就在民眾身邊，怎么就可以熟視無睹，怎么就不能“控制局面”呢？

《人民警察法》規定，人民警察的任務是“維護社會治安秩序……預防、制止和懲治違法犯罪活動”，必要時“可以當場盤問、檢查”。一方面，警察的介入可以預防局面進一步失控，避免產生更大的社會傷害；另一方面，也可以有效保護公民的人身安全，維護公平正義。無論現場事態是不是明朗，只要是可能損害到社會治安秩序的行為，警察的介入至少可以產生一種制約。

然而，當城管施暴時，現場的警察卻回避甚至袖手旁觀。在濉溪縣，明明是城管打人，激起民憤，從而引起人群聚集，這點連當時在場的交警亦不否認，可他們卻一再表示自己在疏導交通，試想，若不及時制止事端，疏導交通有用嗎？

或許有人會說，同樣都是執法主體，警察恐怕不好去管城管的事。這樣的說法不免片面。其一，盡管均為執法主體，但警察責在維護社會治安，有權力、有義務及時制止任何社會沖突事件；其二，沒有任何一項規定表明，城管執法可以凌辱、毆打商戶乃至無辜路人，一旦城管打人，則其行為就不再是執法而是在犯法，警察當然可以介入處置。

城管打人而警察袖手，會在民眾中產生惡劣的印象，甚至會讓民眾武斷地認為，其間可能存在曲意回護。這些年來，城管打人事件屢屢發生且愈演愈烈，其中固然有城管隊伍多“臨時工”、人員素質參差不齊等因素，卻也與缺乏必要的外部約束，甚至存在或隱或顯的縱容有關。(中國青年報 胡印斌)