日內閣準設國家安全委員會 意在加強一元化領導

分析

意在加強一元化領導

日本媒體分析，日本政府新設國家安全委員會的目的在于由首相官邸來主導制定、推行外交和安全保障政策。

中國社會科學院日本研究所研究員楊伯江7日告訴新華社記者，與“安全保障會議”相比，安倍版的國家安全委員會更接近美國模式，根本目的是加強首相的一元化領導，提高日本決策機制的速度和效率。

這一機構的工作方式是，在各個主要省廳設立情報聯絡官，起到對首相日常化、制度化提供情報的作用，打破日本以往行政體制、決策機制的局限。

楊伯江提到，日本以前的權力結構和決策機制是條狀分割，各個省廳之間的協調和溝通不足，各自為政。國家安全委員會成立后，可以把情報信息匯總至這一機構。安倍提案如果最終成行，會對日本對外防務政策推行、軍事行動展開產生影響，有助于應對可能發生的緊急事態和周邊沖突，軍事意義重大。

社科院日本所研究員呂耀東認同，設立國家安全委員會實質在于強化政治家權力。自民黨一直希望能夠擴大首相和首相辦公室的權力。美國的國家安全委員會由總統掌控，總統權力特別大，一些情形下不用通過國會授權就可以先行行事。

呂耀東認為，設立國家安全委員會是自民黨所主張修改防衛大綱的第一步，也體現自民黨就修改防衛大綱所主張的以建設“堅韌的機動防衛力量”取代“機動防衛力量”的想法。(北京日報 據新華社電)