專家稱實現社會公平是跨越中等收入陷阱的重點

我國經濟社會發展到目前這個階段，如何跨越中等收入陷阱是一個不可回避的問題。堅持發展是硬道理、保持經濟持續健康發展，努力發展社會事業、實現社會公平，是跨越中等收入陷阱的根本和重點所在。

根 本

堅持發展是硬道理，保持經濟持續健康發展

中等收入陷阱最基本的表象是，當一個國家或地區的人均國民收入達到世界中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變等原因，經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯徘徊的狀態。

我國2012年人均GDP已超過6000美元，邁入中等收入國家行列。但是，2012年年初以來，我國GDP增長出現了較為明顯的減速，投資、消費、出口以及工業生產等指標均出現增速減緩。這種增速減緩，既有國際經濟環境波動等短期因素的影響，也有我國內部一些結構性、階段性因素的影響。一方面，過去有效支撐我國30余年高速增長的勞動力供給因素發生了變化，這將使我國出現因勞動力供給增速減緩帶來的經濟增速減緩。另一方面，我國過去幾十年相對較高的儲蓄率將趨于下降。隨著儲蓄率開始下降，扣除通貨膨脹因素的資本投入增速也會出現逐漸下降的趨勢，進而使經濟增速出現減緩。雖然技術進步對經濟增長能發揮積極作用，但是我國目前技術進步的作用尚不足以完全彌補勞動力和資本投入增速減緩所導致的經濟增速減緩。因此，勞動力和資本投入增速減緩、技術進步相對緩慢，這三個因素疊加會導致我國未來經濟增速減緩。

與過去接近10%的年均增速相比，當前我國已經出現了經濟增速逐步趨緩的趨勢。面對可能的中等收入陷阱，避免之道、跨越之本仍然在于抓住經濟建設不放松。黨的十八大報告明確指出，“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵”。這既是對改革開放以來我國經濟社會發展寶貴經驗的高度概括，更是我們實現全面建成小康社會宏偉目標的根本保證。無論面前出現何種艱難險阻，只要我們始終堅持發展是硬道理，我國就不會為中等收入陷阱所困。

堅持發展是硬道理，保持經濟持續健康發展，跨越中等收入陷阱，我們具備有利條件：第一，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，只要我們用好有利條件和積極因素，沉著有效應對風險和挑戰，就可以跨越中等收入陷阱。第二，我國現在仍然是一個發展中國家，產業結構的調整、居民收入的進一步提高、區域發展差距的縮小、戰略性新興產業的發展等，都會為經濟發展創造巨大的增長空間。第三，我們已經越來越深刻地認識到加快轉變經濟發展方式的重要性，并采取了一系列有效措施，轉變經濟發展方式初見成效，為跨越中等收入陷阱提供了保證。

重 點

努力發展社會事業，實現社會公平

有一項調查是在征求50位國內知名專家意見的基礎上，列出了陷入中等收入陷阱國家的10個方面的特征。除了經濟增長回落或停滯、金融體系脆弱兩個特征，其余8個特征包括民主亂象、貧富分化、腐敗多發、過度城市化、社會公共服務短缺、就業困難、社會動蕩、信仰缺失，基本上都是屬于社會方面的。許多陷入中等收入陷阱的國家，當進入中等收入發展階段后，由于收入差距迅速擴大導致中低收入居民消費嚴重不足，消費需求對經濟增長的拉動作用減弱，造成經濟停滯不前。同時，收入差距擴大導致社會問題叢生、社會矛盾激化，甚至出現社會動亂，成為嚴重拖累經濟增長的重要原因。因此，跨越中等收入陷阱的重點在于努力發展社會事業、實現社會公平。

經過改革開放30多年的實踐，我們越來越深刻地認識到，為了跨越中等收入陷阱，要做好以下工作：第一，高度重視加強社會建設、發展社會事業。加強社會建設是社會和諧穩定的重要基礎，是經濟持續健康發展的必要條件；發展社會事業是提高全體國民福祉的保障，是實現社會公平的重要方面。第二，深化收入分配制度改革，千方百計增加居民收入。進一步扭轉以前較長時期內存在的居民收入增長落后于經濟增長、居民收入占國民收入比重下降的局面，實現居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。第三，扭轉居民收入差距擴大趨勢。應當看到，我國仍處在進入中等收入發展階段后的矛盾凸顯期和風險高發期，要特別重視居民收入差距問題，扭轉居民收入差距擴大趨勢。

黨的十六大以來，我們黨將發展社會事業、實現社會公平放到了非常重要的位置，社會事業加速發展。黨的十八大進一步強調了發展社會事業的重要性。當前，在努力發展社會事業、實現社會公平方面，我們具備有利條件：第一，我國各項社會事業已經具備了較好基礎。覆蓋城鄉居民的社會保障體系初步形成并不斷完善，公共衛生和基本醫療保障服務體系不斷健全；政府高度重視創造就業機會，城鎮登記失業率保持在較低水平；城鄉免費義務教育全面實現；等等。第二，2012年開始我國的居民收入增長速度已經快于經濟增長速度，同時實現了農村居民收入增長速度快于城鎮居民。第三，各級政府更加重視社會事業發展，努力實現社會公平。面對越來越復雜、越來越多樣化的社會矛盾，政府敢于正視問題，積極妥善化解矛盾，保持了社會的穩定。這些有利條件，為我們跨越中等收入陷阱提供了重要保障。