瑞士銀行保密法或漸瓦解 避稅天堂不再固若金湯

6月12日瑞士議會上院投票通過一項允許瑞士銀行業向美國當局移交客戶信息的法案。為化解瑞士與美國政府就打擊逃稅問題產生的糾紛，瑞士將允許其銀行向美國稅務部門提交更多的銀行客戶保密信息(不包括客戶姓名和相關具體信息)；同時，銀行也可以應美方請求提交受理美國客戶的銀行職員、稅務和法律機構信息。

外界習慣把瑞士這樣的離岸金融中心稱為“避稅天堂”，瑞士人更愿意稱之為“安全港”。不管怎么人說，靠安全、保密、信譽立命的瑞士銀行業正承受來自美國、歐盟的巨大壓力，要求松動銀行保密制度，以配合打擊逃稅行為。瑞士這個曾擁有十分健全的保密制度的金融中心不再固若金湯。

曾在瑞銀集團擔任風險管理部門副總裁、現經營一家風險管理與咨詢公司的麥克·漢森(Michael HEINTZE)告訴本報記者，由于受到2008年金融危機和歐債危機的影響，歐美國家財政赤字大幅上升，為彌補赤字缺口提高稅收，各國均對逃稅、漏稅行為出重拳。像瑞士、開曼群島、巴哈馬等海外避稅港成為眾矢之的。

2009年瑞士最大的銀行瑞銀集團在美國威脅將其送上法庭的壓力下，被迫交出了近300名涉嫌逃稅的美國客戶的資料。這件事情對瑞士整體金融業造成很大負面影響。百年銀行保密信譽備受打壓。

在打擊逃稅問題上，瑞士人稱美國是偽君子。漢森認為，美國指責別人幫助其公民逃稅、避稅，并依據其《海外賬戶納稅法案》向別國施壓，是不公正的。因為美國在指責別國的同時，在美國特拉華州，眾多空殼公司則大肆利用法律漏洞進行逃稅和洗錢。

雖有諸多不滿，但終究是胳膊擰不過大腿。從2001年9月9日起，為配合美國調查恐怖主義分子的金融網絡，瑞士就像美國提供了很多銀行客戶信息。從那時起，通過環球銀行金融電信協會以及設于美國的信用卡結算中心的服務器，美國政府就可獲得國際金融交易的數據資料。

瑞士人克里斯多夫2005年從美國完成博士后工作回到瑞士，隨之放棄了美國的工作身份。但是自從2009年以來，克里斯多夫在瑞士的開戶銀行每半年會以掛號信形式寄來一份文件，要求他如實填寫，承諾與美國已無任何經濟瓜葛。否則，克里斯多夫將會被美國稅務部門追責，并且瑞士銀行將關閉他在當地的所有賬號以配合美方調查。

在瑞士聯邦沃州政府就職的華人希福特·唐晴依女士也遇到同樣的事情，像她這樣從未在美國居留過的華裔瑞士人也難逃其擾。她認為，這說明瑞士金融監管部門以及瑞士的各大銀行正積極配合打擊外國人利用瑞士銀行保密法來逃稅。

現在看來，瑞士最終很可能在美國《海外賬戶納稅法案》基礎上與美國有關部門達成一個相互妥協的協定。

另一方面，為了配合歐盟打擊偷漏稅的行動，2004年瑞士與歐盟一些國家簽署了一項雙邊協議，如果相關歐洲國家的儲戶沒有在其所在國報稅，那么瑞士將代扣15%至35%的所得稅。這樣一來，瑞士每年向協議歐洲國家繳納4億至6億美元的代扣稅。