濟(jì)寧新城擅建“濕地高爾夫” 政府部門稱不知情

無論是古老的“京杭大運(yùn)河”，還是當(dāng)今的“南水北調(diào)”東線工程，位于魯西南的山東濟(jì)寧市一直與水有著深厚淵源。

“南接微山湖，北靠老城區(qū)，京杭大運(yùn)河、洸府河雙河環(huán)抱，古運(yùn)河穿境而過……”在山東濟(jì)寧市北湖省級旅游度假區(qū)(下稱北湖新區(qū))建設(shè)“生態(tài)新城”的資料中，如此描述該區(qū)水資源的優(yōu)越性。

作為濟(jì)寧市未來的城市主中心，2008年設(shè)立的北湖新區(qū)，依托豐富的水資源，提出“引湖入城、筑城入湖”，并立志打造全國一流的高品質(zhì)、生態(tài)型城市。

然而，在大規(guī)模的新城建設(shè)中，以“高端定位、生態(tài)優(yōu)先，整體開發(fā)、市場運(yùn)作”為總原則的北湖新區(qū)卻隱藏著一個(gè)“高端秘密”——高爾夫球場。這個(gè)號稱“中國北方唯一濕地高爾夫”項(xiàng)目覬覦的同樣是濟(jì)寧豐沛的水資源。

5月底，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者前往山東濟(jì)寧市調(diào)查暗訪。

隱秘的“北湖壹號”

對于許多濟(jì)寧市民而言，北湖景區(qū)濕地公園里的高爾夫球場絕對是一個(gè)秘密。即便是久居北湖新區(qū)的居民，或是經(jīng)常到北湖景區(qū)垂釣的熟客，也很少有人知道高爾夫球場的存在。

在北湖景區(qū)入口處，記者沒有從指示牌中發(fā)現(xiàn)高爾夫球場的蹤跡，也無法從游人口中獲知相關(guān)線索，只得登上觀光車與女司機(jī)套近乎。記者提出要辦理高爾夫會員卡，希望女司機(jī)能送至球場。但女司機(jī)有些警惕，表示“高爾夫球場離這里很遠(yuǎn)，去不了”。

記者隨后下車徒步前往，順著女司機(jī)指出的路線，記者在40分鐘后終于抵達(dá)球場入口處。

大門尚在建設(shè)中，門口的保安盤問了記者幾句，得知是約好辦會員卡的，便將記者放行進(jìn)去。前往球場的甬道上，不時(shí)有工人穿梭而過，許多工程還在建設(shè)中。從左側(cè)的林木縫隙，能看到球童正在球場指導(dǎo)會員打球。

記者以在濟(jì)寧做生意，準(zhǔn)備辦理高爾夫會員卡送領(lǐng)導(dǎo)為名，找到了高爾夫球場的一名銷售人員。對貿(mào)然上門的訪客，銷售人員同樣保持著警惕，但在得知記者要辦理多張卡后，銷售人員還是把記者帶到了練習(xí)場旁的接待區(qū)。

銷售人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“北湖壹號俱樂部是今年五一正式開業(yè)的，目前還是試營業(yè)階段，這期間辦理會員卡僅需12.8萬元，馬上就要漲到16.8萬。”

記者提出希望看看球場，銷售人員在請示后欣然答應(yīng)前往。電瓶車沿著蜿蜒起伏的球場行駛，波光鱗鱗的湖面、白色的沙坑、翠綠的果嶺從眼前閃過，而具有鮮明濕地特征的鳥群與成片的蘆葦也不時(shí)闖入記者眼中。

“這里的水全是環(huán)環(huán)相扣的，都是活水，是微山湖里的水。這是北方唯一的濕地高爾夫球場，這也是我們球場的優(yōu)勢。”銷售人員頗為自豪地向記者介紹。

據(jù)了解，名為北湖壹號俱樂部的高爾夫球場于3年前開始建設(shè)，占地2000余畝，國際標(biāo)準(zhǔn)18洞，目前已經(jīng)建好了9洞，還有9洞正在建設(shè)中。此外，球場規(guī)劃的五星級酒店與會所已開始動(dòng)工。下一步，高爾夫別墅項(xiàng)目也將啟動(dòng)。

“現(xiàn)在已經(jīng)辦理了60多張會員卡。2014年的山東‘省運(yùn)會’將在這里舉行，要舉辦高爾夫比賽，到時(shí)候會員的價(jià)格肯定還要上漲。現(xiàn)在辦最合算，有很大的升值潛力！”當(dāng)記者離開時(shí)，銷售人員仍提醒記者“欲辦從速”。

管委會稱“不存在高爾夫”

高爾夫球場雖然在3年前已開工建設(shè)，但北湖新區(qū)管委會卻“并不知情”。

5月27日下午，記者來到位于山東理工職業(yè)學(xué)院內(nèi)的北湖新區(qū)管委會。在樓梯口，保安攔住記者，稱接到指示“領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，任何人不得入內(nèi)”。在等了近3個(gè)小時(shí)候后，記者獲準(zhǔn)上樓，見到了管委會黨群部宣傳科一位林姓工作人員。

查驗(yàn)過記者的證件，這位林姓工作人員堅(jiān)決否認(rèn)北湖景區(qū)濕地公園內(nèi)建有高爾夫球場，“我們沒有高爾夫球場，不需要到相關(guān)部門報(bào)批手續(xù)”。

雖然記者向其出示了高爾夫球場的照片與資料，并表示已經(jīng)去過，這名林姓工作人員仍不愿正面回答，卻反問記者：“你怎么能證明這照片里的高爾夫球場就在北湖景區(qū)里？”

第二天，記者徑直來到濟(jì)寧市委宣傳部。在得知記者的來意后，宣傳科科長沒有按照記者的采訪要求與相關(guān)部門聯(lián)系，而是建議記者與北湖新區(qū)對接，并與北湖新區(qū)黨群部部長進(jìn)行了電話溝通。

半個(gè)多小時(shí)后，北湖新區(qū)的林姓工作人員與高爾夫球場的負(fù)責(zé)人一起出現(xiàn)在記者面前，希望記者能去北湖壹號面談。

“這就是個(gè)高爾夫球場，這一點(diǎn)錯(cuò)沒有。誰也蒙不了！這個(gè)項(xiàng)目是在濕地公園，占的地是沼澤，從規(guī)劃上說這些地都是沼澤地。”在北湖壹號俱樂部，負(fù)責(zé)人王朝陽向記者坦承。

除了大吐經(jīng)營困難的苦水，王朝陽還極力為北湖新區(qū)管委會“開脫”，“建設(shè)高爾夫球場是我們企業(yè)自己的行為，現(xiàn)在高爾夫球場的相關(guān)手續(xù)正在辦理當(dāng)中，確實(shí)有很多手續(xù)還沒有辦完。”

從2004年起，我國針對高爾夫球場的禁令先后下發(fā)過十余個(gè)。國務(wù)院辦公廳曾明確規(guī)定，地方各級政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項(xiàng)目。2011年4月，國家11部委發(fā)布了《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，通知要求，從嚴(yán)處理瞞報(bào)項(xiàng)目，對未按規(guī)定納入清理整治范圍的違規(guī)高爾夫球場，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，一律予以取締，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

記者就此希望采訪北湖新區(qū)主要負(fù)責(zé)人，但遭到拒絕。

球場建在“中國重要濕地”內(nèi)

除了觸碰到高爾夫禁令的“高壓線”，北湖壹號還有破壞濕地之嫌。

作為濕地主管部門，濟(jì)寧市林業(yè)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“濕地名義上是林業(yè)部門管，但濕地管理權(quán)限在南四湖自然區(qū)保護(hù)局。北湖濕地屬于南四湖自然保護(hù)區(qū)濕地的試驗(yàn)區(qū)范圍。”

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年6月正式成立的“南四湖省級自然保護(hù)區(qū)”位于濟(jì)寧市所轄微山縣境內(nèi)的南四湖及任城區(qū)境內(nèi)的北湖。南四湖系微山湖、昭陽湖、獨(dú)山湖、南陽湖4個(gè)相貫通湖泊的總稱，屬淮河流域泗水系，保護(hù)區(qū)由湖泊濕地、島嶼、相鄰水田及集水面山林組成的自然綜合體及其生態(tài)系統(tǒng)。早于1994年，南四湖就被列入《中國重要濕地名錄》。

今年5月1日，《濕地保護(hù)管理規(guī)定》正式施行。規(guī)定第31條明確要求：禁止開(圍)墾濕地……禁止擅自改變濕地用途……禁止其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)……戲謔的是，北湖壹號高爾夫項(xiàng)目就在同一天開桿試營業(yè)。

在南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局，記者沒有見到相關(guān)負(fù)責(zé)人。一位不愿透露姓名的工作人員直言，濕地雖然歸南四湖自然保護(hù)區(qū)管，但北湖新區(qū)的一把手由市領(lǐng)導(dǎo)兼任，自然保護(hù)區(qū)根本管不了。

或影響南水北調(diào)東線水質(zhì)凈化

除此之外，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，在濕地中建設(shè)高爾夫球場會給南水北調(diào)東線工程的水質(zhì)凈化帶來一些影響。

作為世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程之一，濟(jì)寧市是南水北調(diào)工程東線的重要輸水通道，南四湖是重要的調(diào)蓄水庫。南四湖的水質(zhì)治理一直是南水北調(diào)東線工程的重中之重，而南四湖自然保護(hù)區(qū)的濕地則是東線工程水質(zhì)凈化的重要環(huán)節(jié)。

上述業(yè)內(nèi)人士表示，高爾夫球場是高耗水項(xiàng)目，在草坪的維護(hù)保養(yǎng)中需要噴灑大量農(nóng)藥，果嶺的維護(hù)也需要施肥，這肯定會對水質(zhì)和土壤造成一定的污染。

就在記者截稿時(shí)，南水北調(diào)東線一期工程江蘇段試通水。東線工程通水后，每年將向淮河、黃河、海河流域的下游地區(qū)和山東半島送水148億立方米，可以有效緩解江蘇、安徽、山東3省沿線地區(qū)的缺水狀況。而南四湖與北湖恰恰是送水的必經(jīng)之處。( 記者 韓文 陳海東︱山東濟(jì)寧報(bào)道)