專家：釋放改革紅利要繼續允許“摸著石頭過河”

為什么要強調進一步釋放改革紅利

改革開放是決定當今中國命運的關鍵抉擇，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。當前，國際經濟形勢正在發生深刻變化，我國經濟社會發展也面臨新的發展階段的新矛盾和新問題，要實現黨的十八大提出的戰略目標和任務，必須深化改革，不斷釋放改革紅利，持續推動經濟社會發展。

從實踐層面看，我國經濟發展已經出現減速趨勢，不平衡、不協調和不可持續問題非常突出，擴內需，調結構，轉方式，穩增長，惠民生，保穩定，每一項任務都很艱巨，也都離不開深化改革。例如，要健康地推進城鎮化，提高城鎮化質量和水平，涉及到一系列深層次利益關系調整和體制機制障礙，沒有改革開路，沒有土地制度、戶籍制度、公共服務體系等制度創新，很難有序釋放城鎮化內需潛力。

釋放改革紅利不僅是發展的需要，也存在很大的潛力和空間。李克強總理在在十二屆全國人大一次會議記者會上指出，“我國社會主義市場經濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產力還有巨大潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間”。

從政府層面來看，簡政放權、深化行政體制機制改革還有很大潛力?！案母锛t利”的第一層含義指出，創造改革紅利的前提是體制機制的變革和創新，就是減少制度性交易成本，實際上是減少和放松管制，不斷向企業、社會和個人放權，增強發展的自主性。一定意義上講，我國的改革紅利就是放權放出來的，就是政府職能轉變轉出來的。目前，政府部門對微觀經濟活動的干預仍然較多，行政性審批方式在資源配置方面還占據很高地位，行政性壟斷改革并沒有取得實質性進展，服務型政府還沒有真正地建立起來。因此，簡政放權、轉變政府職能潛力很大，應當成為我國未來改革攻堅戰的中心環節和著力點。

從市場層面來看，要素資源的重新組合和優化配置還有巨大的潛力?！案母锛t利”的第二層含義指出，創造改革紅利依賴于發揮市場作用，優化資源配置，更好地支撐發展。在市場經濟條件下，價格是實現要素資源優化配置最重要的信號，而我國的資源性產品定價機制，還不能真實完全地反映資源價值，還不能充分發揮對經濟行為、利益關系、經濟活力、經濟結構的積極調節引導作用，還不能為釋放改革紅利提高強有力的支撐。受到改革滯后影響，勞動力、土地、資本、技術等要素的自由流動和有效配置還存在很大障礙，沒有得到最優化配置。通過價格改革和破除壟斷，加強和改善宏觀調控，建立健全市場機制，還有很大的潛力，能夠釋放出巨大的改革紅利。

從社會層面來看，讓廣大人民共享改革紅利還有巨大的空間?！案母锛t利”的第三層含義指出，創造改革紅利必須公平公正地分配改革紅利，這是改革三十多年后利益關系變化的要求，是持續釋放改革紅利的保障。事實上，讓廣大人民共享改革紅利，讓改革的紅利惠及全體人民，始終是我國改革的出發點和落腳點。如果說我國前30年的改革，主要是廣大人民創造改革紅利的話，那么，未來三十年應當是廣大人民共享改革紅利的時代。