專家：釋放改革紅利要繼續允許“摸著石頭過河”

進一步釋放改革紅利的原則和路徑

目前，關于深化改革的必要性，大家認識比較一致。關于深化改革的內容和重點雖有分歧，但分歧不大。比較難以形成共識的問題，集中在深化改革的方向和路徑上。進一步釋放改革紅利，必須認真總結經驗，深入研究討論，科學把握深化改革的方向和路徑，遵循一些基本原則和基本方法。

第一，牢牢堅持社會主義市場經濟體制改革方向。改革就是不斷探索社會主義與市場經濟相結合的過程，毋庸諱言，近些年隨著改革進入深水區和攻堅階段，針對實踐中出現的問題，比如收入差距過大、官員腐敗尋租、公民權利受到侵害等，有些同志提出了一些非議，甚至對社會主義市場經濟體制的改革目標產生懷疑和動搖。對此需要指出的是，發展中的問題要用發展的方法去解決，改革中出現的問題也必須用改革的辦法去解決，不應因為具體問題而懷疑和否定改革的大方向。

第二，要以更大的政治勇氣和智慧深化改革。當前，我國社會結構和利益格局發生深刻變化，各方面要求加快改革的呼聲十分強烈，但改革達成共識、形成合力的難度也在加大。深化改革必然觸及更深層的利益關系，涉及更廣泛的領域，要求更綜合的配套，這是改革進入深水區和攻堅階段的鮮明特點。經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明制度等方方面面的改革相互交織在一起，改革真正成為一項系統的龐大工程。觸及利益比觸及靈魂更難，只要真能以壯士割腕的決心和意志推進改革，相信不僅能夠改變觀念，也可以調整利益。

第三，深化改革要有科學的理論作指導。上個世紀九十年代以來，我國確立實行社會主義市場經濟。不少人認為改革的方向已經解決，改革主要是靠問題導航，解決具體的問題。現在看問題越來越多，矛盾越來越復雜，更加需要科學的理論指導和精細設計。未來改革應該加強理論指導，強化頂層設計，有前瞻性和預見性，提前研判未來風險點在哪些地方，有準備有預案。黨的十八大強調加強改革頂層設計，增強改革的整體性和協調性，就是強調理論指導的重要性。

第四，要繼續允許“摸著石頭過河”。頂層設計不是坐在辦公室里閉門造車，而是要把頂層設計建立在實踐的基礎上。把20年后的改革任務路線圖和時間表都設計得很清楚也有難度，社會問題具有復雜性和矛盾性，需要摸著石頭過河。一方面，堅持搞好頂層設計，從全局上對改革的整體思路、戰略取向進行通盤考慮，以加強改革的整體性、系統性和協同性，最大限度地減少改革的系統性風險。另一方面，堅持摸著石頭過河，積極汲取廣大人民的改革智慧，尊重基層和群眾的首創精神，自下而上、由易到難的漸進式改革路徑。

（慕海平 張占斌 作者單位：國家行政學院）