工信部：手機用戶每周收11條垃圾短信

工業和信息化部所屬的“12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心”發布的最新統計數據顯示：2012年下半年，中國手機用戶平均每周收到垃圾短信息10.7條。業內人士指出，工信部和運營商雖然能管住垃圾短信的傳播通道，卻難以管住垃圾短信的源頭——內容制作者。并且，管住通道的辦法，大多屬于“事后懲罰制”，即發現違規行為后才予以查處，對用戶權益的侵害已經構成。只有在管住通道的同時消滅垃圾短信的源頭，才能從根本上消除對用戶的侵害。

在垃圾短信的生態鏈中，最為活躍且屢禁不止的是大大小小的分銷商和內容制作者的行為。

互聯網是大量垃圾短信的分銷商活躍的大本營，而搜索引擎是找到這些分銷商的“指路牌”。記者在百度搜索框里輸入“短信群發”，搜索結果高達960多萬個，隨意點開幾個號稱具有在線短信平臺、短信接口、二維碼彩信的企業鏈接，網頁上都標明了 “京ICP備××××號”以及“京公網安備××××號”。在線下，大大小小的電子通信市場則是短信群發器的銷售者的 “窩點”，顧客很容易就能花幾百元買到群發器，有的群發器是舊手機組裝，成本極為低廉，利潤也非常可觀。

業內人士指出，事實上，那些不具備端口類短信群發資質的企業和個人甚至詐騙團伙，有不少就是通過網絡了解到信息并進行交易，他們或購買短信群發器，或購買分銷商的服務。而管理這些垃圾短信制造者，需要加大聯合執法、互相補位：公安部門應成為主要力量，打擊利用垃圾短信詐騙等不法行為；工商部門要規范企業的營業范圍，對于超過經營權的企業要嚴厲查處，對于沒有工商執照的垃圾短信經營者更應該嚴厲打擊；互聯網企業應該加大清查力度，對涉嫌制造發送垃圾短信的公司以及群發器賣家，也應從搜索技術上予以過濾。

另據記者獲悉，三大運營商目前均在全國31個省區市建立了垃圾短信過濾系統，實時對點對點、網間、端口等各類垃圾短信進行發現和過濾。在洛陽設立了中國移動(洛陽)信息安全運營中心，負責不良信息的集中發現、集中研判、集中封堵。中國聯通已在上海和四川等地推出“短信寶”增值服務，賦予手機用戶自行設置“黑名單”或“白名單”的權力，今年還將開發垃圾短信舉報客戶端，免費提供給用戶使用。(記者 吳衛群)