業(yè)內(nèi)人士：光伏補貼新政最快本月底出臺

6月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上提出，擬推六項解決措施直指困擾光伏行業(yè)的發(fā)電量收購、補貼發(fā)放不到位、融資困難等問題。消息一出，被業(yè)內(nèi)人士廣泛解讀為，六項措施均直指當前國內(nèi)光伏市場大規(guī)模啟動進程中的“絆腳石”，后續(xù)或?qū)⒂懈罄眉殑t陸續(xù)出臺。

業(yè)內(nèi)分析指出，目前困擾國內(nèi)光伏市場投資熱情的癥結(jié)在于發(fā)電量電網(wǎng)全額收購及度電補貼力度問題，電網(wǎng)“掣肘”已從去年開始逐步松動，當前最受關(guān)注的度電補貼政策亦最快本月底出臺。受此影響，國內(nèi)市場下半年有望進入放量釋放階段，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈將盡收利好。

補貼新政成光伏業(yè)福音

一直以來，國內(nèi)光伏市場啟動廣受業(yè)內(nèi)外關(guān)注，而光伏電價補貼政策的出臺則成為國內(nèi)市場啟動的關(guān)鍵因素。近期，隨著歐盟對華光伏“雙反”初裁“大棒”落下，寄望國內(nèi)市場快速啟動的呼聲更顯空前，這也倒逼電價補貼政策的加速出臺。

在不久前舉行的SNEC（2013）上海光伏展上，國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎表示，目前各方對電價補貼政策已形成統(tǒng)一意見，特別是涉及分布式光伏的度電補貼已有明確定論。這一說法在6月15日在京舉行的第七屆新能源國際高峰論壇上得到一位業(yè)內(nèi)專家的證實。該專家告訴中國證券報記者，最終方案最快到6月30日前正式發(fā)布實施。

今年3月中旬，國家發(fā)改委內(nèi)部下發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電價格政策通知》的征求意見稿，其中大型地面電站將根據(jù)光照條件分成四類區(qū)域，分別實行0.75-1元/度的標桿上網(wǎng)電價。而分布式發(fā)電中自發(fā)自用部分電量電價補貼為0.35元/度。而此前業(yè)內(nèi)預計，地面電站1-1.15元/度的統(tǒng)一標桿電價會繼續(xù)執(zhí)行，分布式電站補貼將達0.4-0.6元/度。此后，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，多家權(quán)威機構(gòu)對這份國家發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿提出了眾多修改建議，這些意見將統(tǒng)一匯總到國家發(fā)改委價格司。

而王仲穎的表述則意味著電價補貼在歷經(jīng)近一年時間的博弈之后，終于形成統(tǒng)一意見。按照業(yè)內(nèi)專家的說法，電價補貼新政出臺已進入倒計時。按照王仲穎的說法，最終的統(tǒng)一意見為：大型地面電站集中上網(wǎng)電價四類資源區(qū)依次為0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。對于分布式光伏發(fā)電項目，將分為三類進行補貼：工商業(yè)用戶補貼0.2元/度，大工業(yè)用戶補貼0.4元/度，居民、醫(yī)院、學校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價用戶補貼0.6元/度。而三類項目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當?shù)鼗痣姌藯U價收購，并由財政統(tǒng)一補助0.35元/度。