國土部：全面推進(jìn)集約用地 四類土地是主攻方向

國土部部長姜大明近期在廣東省調(diào)研，并在“國土資源部廣東省政府推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)會議”上提出，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施等各類土地節(jié)約集約利用，是未來一個時期節(jié)約集約用地的主攻方向，作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的示范省，廣東應(yīng)當(dāng)率先探索、有所突破。

姜大明表示，下一階段，示范省建設(shè)要重點(diǎn)圍繞以下幾方面：一是強(qiáng)化土地利用的規(guī)劃統(tǒng)籌和宏觀管理，促進(jìn)全域國土高效開發(fā)和綜合利用，全面提高土地利用效率和效益；二是深化“三舊”改造探索與創(chuàng)新，落實(shí)好差別化的改造支持政策，進(jìn)一步規(guī)范“三舊”改造項(xiàng)目的供地方式，完善土地增值收益分配機(jī)制；三是全方位推進(jìn)節(jié)約集約用地，推進(jìn)城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施等各類土地節(jié)約集約利用，探索推行工業(yè)用地先租后讓和租讓結(jié)合制度；四是加強(qiáng)土地市場建設(shè)，擴(kuò)大土地有償使用覆蓋面；五是深化土地管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，聚焦土地審批制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)突出問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

與此同時，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好風(fēng)險防控，特別是要守住幾個底線，要堅(jiān)守耕地紅線，切實(shí)維護(hù)群眾土地合法權(quán)益，嚴(yán)格土地監(jiān)管，在先行先試中堅(jiān)持依法行政。

集約用地，就是通過整合、流轉(zhuǎn)、置換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量、節(jié)奏，改善用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，使每宗建設(shè)用地都最大限度地提高投入產(chǎn)出比例，符合投資強(qiáng)度，提高土地配置和利用效率，提高土地利用的集約化程度。

集約用地的目的在于挖掘土地利用潛力，節(jié)約寶貴的土地資源。各地各部門要轉(zhuǎn)變不合理的土地利用方式，改高投入、高消耗、低效率為低投入、低消耗、高產(chǎn)出，改粗放利用土地、經(jīng)濟(jì)外延增長為集約利用土地、走內(nèi)涵式挖潛的道路，充分發(fā)揮土地資源的資產(chǎn)效益。

2008年起，國土資源部和廣東省人民政府共建節(jié)約集約用地示范省，取得了明顯成效。為進(jìn)一步推進(jìn)示范省建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升節(jié)約集約用地水平，繼續(xù)發(fā)揮廣東深化改革開放的先行先試作用，近日國土資源部批復(fù)了《廣東省深入推進(jìn)節(jié)約集約用地示范省建設(shè)工作方案》。