國三柴油進入11天倒計時 千億升級成本難分攤

阻力

千億升級成本難分攤

油品升級困難重重背后的是，巨大初期投入帶來的成本上升壓力。

“油品升級最大的成本是初期新上裝置的巨額資金投入。而這部分資金投入對現在的煉廠來說，短期成本過高，而投入回收期較長，就成了煉廠動力不足的主要原因。”張斌告訴記者。

據他從煉廠了解到的情況，若新上一套汽油重整裝置，預計投入高達6億元至9億元左右；而新上一套加氫裝置、S-zorb裝置預計投入達3億元。若以2012年汽油產量8900萬噸估算，假設裝置全部新上，那么匹配投入或高達千億元。而這部分初期 的 投 入 將 由 煉 油 企 業 全 部 承擔。

柴油升級的代價同樣巨大。記者從金陵石化了解到，目前公司已經具備“國四”柴油生產能力，但從“國三”變為“國四”，煉油成本每噸要增加200元左右。若以2012年柴油產量1 .7億噸估算，國內柴油升級到“國四”的成本就達340億元，若按時間表升級到“國五”標準成本也將超千億元。

“過去十年，中石化在煉油板塊累計投入2000多億元。”中石化上述負責人告訴記者，2010年、2011年、2012年三年，中石化在煉油板塊的投入逐年增加，分別為200億元、258億元、321億元，預計2013年還將繼續增加至338億元。

對于如此巨大成本如何分攤的問題，國務院此前提出，按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，并完善對困難群體和公益性行業補貼政策。

在趙泳波看來，這意味著在油品升級后，所帶來的成本提高或采用“三三制原則”，即政府、企業以及消費者分別承擔，政府對煉化企業補償一部分升級成本，在銷售環節，消費者相應承擔一部分成本。

“如果汽油從"國三"升級到"國四"，每升油價將上漲0 .3元至0 .4元，以當前國內8600萬噸的汽油消費量估算，消費者支出的總成本將高達430億元；但該成本若表現在每個消費者身上，年均支出增加幅度為700元/噸。”張斌估算道。

但目前終端消費者都認為油價已經比幾年前高出太多，逢漲價必反對。在油品升級過渡期，消費者更愿意選擇價格相對低廉的油品，對高質量標準油品的推廣形成阻力。另外，全國各地區消費程度不一，對油品質量要求也參差不齊，要想統一難度較大。

“漲價是可以避免的，油品升級投入的成本分擔有很多辦法，比如投資政策、補貼政策、稅收政策，可以通過減免稅收的方式來降低企業的升級成本。”中國科學院科技政策與管理科學研究所副所長王毅此前在接受記者采訪時表示。