國務院新部門“三定”完成 又取消下放32項行政審批

國務院常務會議通過國家新聞出版廣電總局“三定” 再取消下放一批行政審批事項———

“昨天，國務院常務會議決定再取消和下放一批行政審批等事項。新一屆國務院成立至今，已召開了13次常務會議。在13次常務會議中，近半是圍繞部署轉變政府職能的工作、取消和下放行政審批等事項而召開。作為新一屆政府開門要辦的第一件大事，推進政府職能轉變、簡政放權成了國務院常務會議的主要議題。”

國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施，決定再取消和下放一批行政審批等事項。

新組建部門“三定”全部完成

又取消下放32項行政審批

各地區、各部門既要積極主動地放掉該放的權，又要認真負責地管好該管的事，切實從“越位點”退出，把“缺位點”補上。

會議通過了國家新聞出版廣電總局“三定”規定。此前，國務院已經通過和批準了新組建的國家食品藥品監督管理總局、國家鐵路局和重新組建國家海洋局、國家能源局的“三定”規定。至此，本次國務院機構改革涉及的新組建部門“三定”已全部完成。在這些部門“三定”中，又取消和下放了32項行政審批等事項，包括取消能源企業發展建設規劃審批、鐵路客貨直通運輸審批、出版單位變更登記等，下放電力業務許可、港澳臺在內地設立獨資醫院審批等。

會議要求，各地區、各部門要切實加大政府職能轉變力度，既要積極主動地放掉該放的權，又要認真負責地管好該管的事，切實從“越位點”退出，把“缺位點”補上，做到簡政放權和加強監管齊推進、相協調，以更有效的“管”促進更積極的“放”，使轉變職能的成效不斷顯現，進一步激發市場主體活力和內生發展動力，使改革紅利惠及最廣大群眾。

國家能源局設12個內設機構 編制240名

國家發改委調整能源產品價格

應征求國家能源局意見

中國政府網昨天公布了《國務院辦公廳關于印發國家能源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》。通知說，《國家能源局主要職責內設機構和人員編制規定》(以下簡稱“三定”規定)已經國務院批準，現予印發。

“三定”規定指出，根據第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關于部委管理的國家局設置的通知》，設立國家能源局(副部級)，為國家發改委管理的國家局。“三定”規定明確，國家能源局設12個內設機構，國家能源局機關行政編制240名。原國家電力監管委員會設立的6個電力區域監管局以及12個電力監管專員辦公室，劃給國家能源局實行垂直管理，核定行政編制500名。

8項職責被明確取消

在職能轉變方面，“三定”規定明確取消的職責包括：取消電力、煤炭、油氣企業的發展建設規劃和專項發展建設規劃審批，取消電力市場份額核定，取消電力用戶向發電企業直接購電試點審批，取消水電站大壩運行安全信息化驗收和安全監測系統檢查驗收，取消發電廠整體安全性評價審批，取消電力二次系統安全防護規范和方案審批，取消電力安全生產標準化達標評級審批，取消電力行業信息系統安全保護、網絡與信息安全應急預案審批等。

下放區域能源監管機構

下放的職責包括：將國家發改委的供電營業區的設立、變更審批及供電營業許可證核發職責與國家能源局的電力業務許可證核發職責整合，下放區域能源監管機構等。

加強三大項職責

加強的職責包括：強化能源發展戰略、規劃和政策的擬訂及組織實施，加強能源預測預警，提高國家能源安全保障能力；推進能源體制改革，加強能源法制建設，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用；完善能源監督管理體系，加強能源監督管理，推動能源消費總量控制，推進能源市場建設，維護能源市場秩序。

調整能源局與發改委職責分工

關于國家能源局與國家發改委的有關職責分工方面，“三定”規定明確：國家能源局按規定權限核準、審核能源投資項目，其中重大項目報國家發改委核準，或經國家發改委審核后報國務院核準。國家能源局提出調整能源產品價格的建議，報國家發改委審批或審核后報國務院審批；國家發改委調整涉及能源產品的價格，應征求國家能源局意見等。

6次國務院常務會議

涉職能轉變和簡政放權

3月18日

新一屆國務院第一次常務會議召開，研究加快推進機構改革，重點是抓緊把政府職能轉變的各項任務落到實處。要求把職能轉變作為新一屆國務院工作開局的關鍵，把減少行政審批作為職能轉變的突破口。

3月27日

國務院常務會議確定了今年政府6個方面及相關部分共48項重點工作，并將任務逐項分解到國務院各部門、各單位。

4月24日

國務院常務會議部署安排進一步做好四川蘆山抗震救災工作，決定取消和下放一批行政審批事項，推進政府職能轉變。

5月6日

國務院常務會議研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作，決定在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎上，再取消和下放62項行政審批事項。

5月31日

國務院常務會議研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作，圍繞轉變政府職能通過一批法律修正案草案和廢止、修改部分行政法規的決定。

6月19日

國務院常務會議研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施，決定再取消和下放一批行政審批等事項。

相關

國務院確定8項金融政策措施

支持經濟轉型升級并惠及民生

支持居民家庭首套

自住購房信貸需求

本次國務院常務會議指出，金融和實體經濟密不可分。穩增長、調結構、促轉型、惠民生，金融發揮著重要作用。在當前經濟運行總體平穩、但也面臨不少困難和挑戰的情況下，要堅持穩中求進、穩中有為、穩中提質，在保持宏觀經濟政策穩定性、連續性的同時，逐步有序不停頓地推進改革，優化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經濟轉型升級，更好地服務實體經濟發展，更有針對性地促進擴大內需，更扎實地做好金融風險防范。會議研究確定了以下政策措施：

一是引導信貸資金支持實體經濟 把穩健的貨幣政策堅持住、發揮好，合理保持貨幣總量，按照有保有壓、有扶有控的原則，加大對先進制造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業和服務業、傳統產業改造升級等的信貸支持。推進利率市場化改革。支持調整過剩產能，對整合過剩產能的企業定向開展并購貸款，嚴禁對產能嚴重過剩行業違規建設項目提供新增授信。

二是加大對“三農”和小微企業等薄弱環節的信貸傾斜 全年“三農”和小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

三是支持企業“走出去” 創新外匯儲備運用，拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業銀行轉貸款渠道，大力發展出口信用保險。推進個人對外直接投資試點工作。

四是助推消費升級 創新金融服務，支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費品、教育、旅游等信貸需求，支持保障性安居工程建設，擴大消費金融公司試點。

五是加快發展多層次資本市場 將中小企業股份轉讓系統試點擴大至全國，鼓勵創新、創業型中小企業融資發展。擴大債券發行，逐步實現債券市場互通互融。

六是發揮保險的保障作用 推廣涉農新險種，試辦小額信貸保證保險，推動發展國內貿易信用保險。

七是推動民間資本進入金融業 鼓勵民間資本參與金融機構重組改造，探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。進一步發揮民間資本在村鎮銀行改革發展中的作用。

八是嚴密防范風險 加強信用體系建設，排查和化解各類風險隱患，提高監管有效性，嚴守不發生系統性區域性金融風險的底線。　　綜合新華社報道