不斷創(chuàng)新群眾工作的方式方法

做好新形勢下的群眾工作，必須把握時代特征、遵循時代規(guī)律、順應(yīng)時代潮流，不斷創(chuàng)新方式、方法。近年來，北京市在大量的群眾工作實踐中摸索出了以下五個管用的方式與方法。

一是健全聯(lián)系群眾制度，建立傾聽群眾呼聲和了解群眾需求的長效機制。北京市朝陽區(qū)麥子店街道近年通過建立基層“問政制度”探索聯(lián)系群眾機制。“問政”由問需、問計、問責(zé)三部分程序組成。“問政”兩年來，通過建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、開通社區(qū)擺渡車幫助居民“最后一公里出行”等舉措，麥子店街道解決了許多長期困擾群眾的難題。

二是暢通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道，發(fā)出黨的聲音。如今，上網(wǎng)交流已成為許多人關(guān)注社會、表達(dá)訴求、反映社情民意的重要方式，網(wǎng)絡(luò)輿論的社會影響力與日俱增。互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，無疑為聯(lián)系群眾開辟了一個嶄新的渠道。近年來，北京市積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體與群眾打交道，不在各種信息“洪流”中保持沉默，占據(jù)信息傳播的制高點并積極爭取主動權(quán)。此外，還利用網(wǎng)上論壇、微博等多種新媒體手段，開展網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上討論、網(wǎng)上問政等，傾聽群眾的訴求，了解群眾的呼聲，更好地發(fā)出黨的聲音。

三是推動“社會管控”向“社會治理”轉(zhuǎn)變，提升社會自治能力。我國社會管理體制正處于從“社會管控”向“社會治理”轉(zhuǎn)變的長期漸進過程。大力培育社會組織、發(fā)展社會企業(yè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、提升社會自治能力的一個重要創(chuàng)新渠道。政府從大量直接的、微觀的、具體的服務(wù)事務(wù)中抽身出來辦大事，通過購買服務(wù)方式，把不該直接包攬的職能，轉(zhuǎn)交給社會組織等機構(gòu)承擔(dān)，從而實現(xiàn)社會組織依法自治管理。盡管當(dāng)前我國的社會組織發(fā)育還處于初級階段，但已有不少成功的案例。需要注意的是，黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團組織，在服務(wù)群眾中也要注意“去行政化”問題；志愿者組織則應(yīng)通過“時間儲蓄”等靈活多變的方式，提供更多個性化、持續(xù)性的服務(wù)。

四是推廣網(wǎng)格化管理，為群眾織就一張全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格化管理，是一種新興的現(xiàn)代化城市管理和服務(wù)模式，它是依托信息網(wǎng)格技術(shù)建成的一套比較精細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范的城市綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，政府通過這一系統(tǒng)，為轄區(qū)內(nèi)的居民提供主動、高效、有針對性的服務(wù)，從而提高公共管理和綜合服務(wù)的效率。網(wǎng)格化管理由北京市東城區(qū)首創(chuàng)并逐步創(chuàng)新發(fā)展，2007年上海普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)在推廣這一經(jīng)驗中又形成了“網(wǎng)格化管理和組團式服務(wù)”模式。目前，這個模式已在全國26個省份的90多個城市（區(qū)）推廣。

五是大力推進協(xié)商民主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人民群眾各種利益訴求。選舉民主和協(xié)商民主是我國社會主義民主的兩種重要形式。現(xiàn)階段，協(xié)商民主已成為我國各利益主體表達(dá)訴求、實現(xiàn)利益的重要途徑，也是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾各種利益的有效民主形式。近年來，北京市政協(xié)為解決本市國有企業(yè)職工“兩低一困”問題協(xié)商建言，對完善首都國有企業(yè)收入分配機制，推動首都社會和諧發(fā)展起到了積極作用。此外，北京市在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位大力推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開、工資集體協(xié)商以及企業(yè)民主對話會等多種協(xié)商民主形式，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人民群眾利益方面取得了很好的效果。

（作者系北京市總工會黨組書記、副主席）