山西陽泉礦區：推行黨員承諾努力服務群眾

2008年以來，山西省陽泉市礦區區委認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，圍繞拓寬黨員聯系和服務群眾的渠道，按照胡錦濤總書記在陜西安塞縣考察工作時作出的“黨員承諾制是黨員干部發揮作用的好形式”的指示，于2008年10月份開始，在全區廣泛開展了“我是黨員我承諾、服務群眾促和諧”活動，逐步走出了一條符合礦區實際、具有礦區特色的黨組織和黨員發揮作用的新路子。

一、礦區簡介

礦區是陽泉市的3個縣級建置區之一，處于陽泉西部，與晉中市接壤。全區分為南北兩塊，總面積19.15平方公里，人口23萬，境內煤炭儲量極為豐富，是全國最大的無煙煤基地。駐地企業——陽泉煤業集團有限責任公司是大型國有上市企業，現有20個黨委、108個黨總支、1038個黨支部，黨員總數21402名。煤炭、鋁冶、磁材為區域三大支柱產業。文化、教育、衛生等社會事業較為發達。下轄6個街道辦事處，40個社區，27所中小學。全區共設黨工委8個，黨支部144個，黨員4256名。其中，社區黨支部40個，黨員2475名。

二、活動起因

礦區街道社區黨員多數是陽煤集團的離退休黨員，普遍存在年齡大、文化低等情況。60歲以上黨員占街道社區黨員的60％以上，小學以下的占40％以上。還有一部分是純居民黨員、畢業的大中專院校黨員和退伍軍人黨員。這部分黨員占到社區黨員的90%以上。社區黨員尤其是社區無職黨員政治素質不高、黨員形象不鮮明、先鋒模范作用不突出的問題有一定的普遍性。如何加強對他們的管理和教育，充分發揮他們的先鋒模范作用，一直是個難題。我區黨員管理的另一個難題是如何發揮居住在社區的在職黨員的先鋒模范作用。雖然近年來我區部分街道社區在對在職黨員進行“雙向管理、雙向聯系、雙向反饋”上進行了一些嘗試，也取得了一定成效，但從總體上看，在職黨員參與、支持社區建設的意識還不夠強，氛圍還不夠濃，作用發揮還不夠明顯。

為了充分整合轄區黨建資源，更好地發揮黨組織和黨員的作用，2008年，區委研究出臺了《關于共駐共建社區工作的意見》，制定了“思想工作共做、精神文明共建、社會治安共防、環境衛生共搞、公益事業共辦、安全生產共保、社區資源共享、區域黨建共抓”的目標要求。我區在全市率先開展了《基層黨組織和黨員承諾活動》。為了進一步引深該項活動，2008年6月份現行在橋頭街道開展了“在無職黨員中設設崗定責”試點活動，在總結和分析試點經驗和不足的基礎上，2008年10月份，區委出臺了《關于開展“我是黨員我承諾、服務群眾促和諧”活動的實施意見》，提出了以社區為平臺，以轄區內黨組織和黨員為主體，以設崗承諾為載體，以為民辦實事為目標的具體要求，在全區開展了“我是黨員我承諾、服務群眾促和諧”活動。2009年以來，我們以學習實踐科學發展觀活動為契機，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會關于“鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制”的精神，按照“鞏固、擴面、提質”的原則，進一步加大工作力度，引深該項活動，收到初步效果。